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標(biāo)簽： 職工養(yǎng)老養(yǎng)老險(xiǎn)養(yǎng)老
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策實(shí)施困難
2017-02-15 08:00:02
無(wú)憂保
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策實(shí)施中存在的困難
（一）國(guó)家和相關(guān)部門(mén)宣傳力度不夠，勞動(dòng)者養(yǎng)老意識(shí)淡薄。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策公布之初，出現(xiàn)了大規(guī)模的退?，F(xiàn)象，論文網(wǎng)反映出投保者對(duì)新政策的不了解，擔(dān)心自己工作的流動(dòng)性和轉(zhuǎn)續(xù)程序不便利為自己帶來(lái)不必要的麻煩甚至損失。另一原因在于，大量的年輕勞動(dòng)者認(rèn)為“養(yǎng)老”離自己還很遙遠(yuǎn)，故沒(méi)有考慮到這一問(wèn)題。這說(shuō)明一項(xiàng)好的惠民政策的出臺(tái)，離不開(kāi)好的宣傳、教育，以便讓廣大群眾切實(shí)了解到新政策簡(jiǎn)便易操作、更有助于維護(hù)自身的利益。
（二）我國(guó)當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作統(tǒng)籌層次低下，統(tǒng)籌單位數(shù)量大，完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)成本很高。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在很大的區(qū)域差異，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、待遇領(lǐng)取上大不相同，要實(shí)現(xiàn)高層次的統(tǒng)籌和建立順利轉(zhuǎn)續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力，且僅在制度設(shè)計(jì)上就需要很高的成本。此外，基于傳統(tǒng)的相互分立的財(cái)政體制，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)一定的養(yǎng)老責(zé)任，這為普遍困難的養(yǎng)老基金再添難題，人為地設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)入壁壘也就在所難免。
（三）新辦法雖然對(duì)農(nóng)民工的參保作了更為有利的規(guī)定，但與農(nóng)民工實(shí)際的承受能力相比仍存在缺失。第一，新的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策中規(guī)定不得辦理退保手續(xù)，這是為了防止給農(nóng)民工帶來(lái)便攜性損失，完整地保護(hù)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但是沒(méi)有考慮到農(nóng)民工的實(shí)際困難，他們流動(dòng)性大、對(duì)于未來(lái)缺乏安全感，這些特點(diǎn)決定了大多數(shù)人很難承擔(dān)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)要求的長(zhǎng)期的繳費(fèi)時(shí)間規(guī)定。“不得退保”的規(guī)定看似順理成章，相關(guān)配套改革非常欠缺。第二，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)，這一辦法對(duì)于調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間的利益分配是有益的。但對(duì)于那些從高收入地區(qū)回到戶(hù)籍所在地養(yǎng)老的農(nóng)民工而言，意味著在繳納了高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用以后，卻領(lǐng)取了低標(biāo)準(zhǔn)的退休金，他們所受到的待遇縮水了，這也是他們遲疑、甚至退保的原因。
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