0571-22931819
標(biāo)簽： 計(jì)劃生育條例計(jì)劃生育
《2016最新湖南省人口與計(jì)劃生育條例》應(yīng)用解讀
2017-03-02 08:00:02
無憂保
為了便于基層準(zhǔn)確理解和認(rèn)真執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(2016版)》(以下簡稱《條例(2016版)》)，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》明確的“凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進(jìn)行解釋”規(guī)定，對(duì)《條例(2016版)》若干條款的具體應(yīng)用解釋如下：
一、《條例(2016版)》生效日期是什么時(shí)間《修改決定》是否具有溯及力
2002年11月29日審議通過的《條例》自2003年1月1日起正式施行;2007年9月29日《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》自公布之日起正式施行;2015年1月23日《省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》自公布之日起正式施行;2016年3月30日《修改決定》自公布之日起正式施行。
根據(jù)《立法法》第九十三條“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”規(guī)定，《修改決定》沒有溯及力。其生效之前發(fā)生的行為，應(yīng)當(dāng)適用行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的原《條例》或者政策規(guī)定。
具體應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
(一)《修改決定》生效以前發(fā)生的行為，依照行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的原《條例》或者政策規(guī)定作出處理決定。
(二)《修改決定》生效后發(fā)生的行為，按照《修改決定》的規(guī)定處理。
(三)具有連續(xù)性的行為，行為開始于《修改決定》生效前，終止于生效后的，適用《修改決定》。
二、當(dāng)前改善人口結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是什么
《條例(2016版)》第四條規(guī)定，各級(jí)人民政府要采取綜合措施改善人口結(jié)構(gòu)。當(dāng)前改善人口結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是：綜合治理出生人口性別比偏高，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，確保人口均衡發(fā)展。
三、用人單位和房屋出租戶“配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)不履行法定職責(zé)的，如何處理
《條例(2016版)》第十條第二款規(guī)定，用人單位和房屋出租戶應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)做好計(jì)劃生育服務(wù)和管理。
根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，用人單位和房屋出租戶具體應(yīng)履行以下責(zé)任：
(一)接納流動(dòng)人口中的育齡婦女從業(yè)或者居住時(shí)，及時(shí)將流動(dòng)人口的基本信息通報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu);
(二)及時(shí)向村(居)民委員會(huì)反映流動(dòng)人口婚育情況，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生工作人員動(dòng)員不符合法定生育條件懷孕的婦女終止妊娠;
(三)開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。
對(duì)于沒有履行上述法定責(zé)任的用人單位和房屋出租戶，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二十四條規(guī)定處理。
四、如何理解“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合本條例第十五條規(guī)定條件的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女”
《條例(2016版)》第十四條第一款所稱的“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”是指生育兩個(gè)子女(不含收養(yǎng)子女或以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女?；橐龃胬m(xù)期間的再婚夫妻，再婚前后生育的子女?dāng)?shù)合并計(jì)算)是夫妻的基本權(quán)利，由其自主安排生育。衛(wèi)生計(jì)生部門、基層組織和有關(guān)單位不得設(shè)置障礙。相反，應(yīng)當(dāng)采取措施保障夫妻享受規(guī)定的產(chǎn)假、護(hù)理假等，為其生育兩個(gè)子女提供便利條件。夫妻，是指男女雙方符合法定結(jié)婚條件并辦理了結(jié)婚登記。
“符合本條例第十五條規(guī)定條件的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女”，是指生育兩個(gè)子女后，要求生育第三個(gè)及以上子女的，須符合《條例(2016版)》第十五條規(guī)定的條件，并由夫妻雙方提出申請，經(jīng)過縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批取得生育證后，方能生育。
五、如何理解“縣級(jí)以上人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系”
《條例(2016版)》第十四條第三款“縣級(jí)以上人民政府將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系”是指各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例(2016版)》及其他計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章的人員納入計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)信用體系，給予失信懲戒：
(一)違法多生育的人員;
(二)未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員;
(三)不符合法定生育條件，采取提交虛假證明材料、填寫虛假信息、進(jìn)行虛假承諾或其他不正當(dāng)手段，騙取生育服務(wù)證或生育證的人員;
(四)偽造、變造、購買假生育服務(wù)證或生育證生育的人員;
(五)以欺騙、隱瞞、行賄等不正當(dāng)手段通過病殘兒鑒定或者計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的人員;
(六)實(shí)施非醫(yī)學(xué)原因鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠手術(shù)的個(gè)人(含組織或介紹者、接受鑒定或者手術(shù)的婦女);
(七)違反《人口與計(jì)劃生育法》、《條例(2016版)》及其他計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章，并受到行政處罰的人員。
對(duì)上述行為，自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定、行政處罰決定生效之日起7天內(nèi)必須推送至社會(huì)征信平臺(tái)。
六、如何理解“兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾”可以再生育一個(gè)子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定對(duì)被鑒定人是否有年齡限制
《條例(2016版)》第十五條第一款第一項(xiàng)所稱的“兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾”是指先后生育了兩個(gè)子女或者生育第一胎是雙胞胎，其中一個(gè)子女有殘疾，經(jīng)鑒定符合病殘兒條件者。兩個(gè)子女均有殘疾的，只需其中一個(gè)鑒定符合條件。“第一胎系多胞胎均有殘疾”是指生育的第一胎為三個(gè)以上子女，經(jīng)鑒定全部符合病殘兒條件者。
《修改決定》施行前已作出的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，在《修改決定》施行后繼續(xù)有效。
根據(jù)《條例(2016版)》第十五條第一款第一項(xiàng)及國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)接受病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的子女沒有年齡限制。
上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)病殘兒鑒定工作的督導(dǎo)檢查，確保病殘兒鑒定工作的規(guī)范開展。
七、如何理解“再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的”
《條例(2016版)》第十五條第一款第二項(xiàng)“再婚(不含復(fù)婚)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的”，包含兩種情形：一是再婚夫妻再婚前各自生育了一個(gè)子女;二是再婚夫妻一方生育了兩個(gè)子女，另一方無子女。
復(fù)婚是指離婚的男女自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，重新確立婚姻關(guān)系的行為。復(fù)婚夫妻不適用《條例(2016版)》第十五條第一款第二、三項(xiàng)規(guī)定。
八、如何理解 “前款所稱子女，是指存活的親生子女”子女丟失的，是否可以批準(zhǔn)再生育子女
《條例(2016版)》第十五條第二款所稱的“前款所稱子女，是指存活的親生子女”，有三層含義：
一是指該規(guī)定僅限于對(duì)第十五條第一款規(guī)定中的子女進(jìn)行界定。即：在生育政策適用上，子女僅指存活的親生子女，收養(yǎng)子女、以前婚姻中形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
二是存活的親生子女，是指與父母有血緣關(guān)系且存活于世的子女。采用人類輔助生殖技術(shù)生育的與父(母)沒有血緣關(guān)系的子女視為父母雙方的親生子女。未存活的親生子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
三是收養(yǎng)子女在適用生育政策時(shí)不計(jì)算子女?dāng)?shù)，但在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任追究上要計(jì)算子女?dāng)?shù)。如：生育一個(gè)子女又收養(yǎng)一個(gè)子女的，不能享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策;非法收養(yǎng)應(yīng)依法予以處理。以前婚姻中形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，在適用生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、違法生育法律責(zé)任追究時(shí)均不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
丟失的子女經(jīng)依法宣告死亡的，不計(jì)算子女?dāng)?shù)。符合法定生育條件的，可辦理生育服務(wù)證或者生育證。宣告死亡在法律上等同于自然死亡。子女丟失達(dá)到法定年限后，夫妻可根據(jù)《民法通則》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向法院申請宣告其子女死亡。待法院作出宣告死亡判決后，方能申請辦理生育服務(wù)證或者生育證。
九、《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施以前，不符合原《條例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的，如何處理符合《條例(2016版)》第十五條規(guī)定的再生育條件，但在《修改決定》施行之前已經(jīng)生育的，如何處理
在《人口與計(jì)劃生育法修正案》實(shí)施前(即2015年12月31日前)，不符合原《條例》或政策規(guī)定條件生育第二個(gè)子女的，根據(jù)生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的《條例》或者政策規(guī)定，按違法多生育(超生)處理。已作出決定并處理到位的，決定繼續(xù)有效;已作出決定尚未處理到位的，繼續(xù)依法處理到位;尚未作出決定的，依法作出決定并執(zhí)行。
符合《條例(2016版)》第十五條規(guī)定的再生育條件，在2016年1月1日至《修改決定》正式施行(即2016年3月30日)前生育的，給予批評(píng)教育，不作實(shí)質(zhì)性處理;當(dāng)事人要求補(bǔ)辦生育證的，應(yīng)予補(bǔ)辦。
十、跨省婚姻如何執(zhí)行生育政策
根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》規(guī)定，夫妻一方為我省居民、另一方為外省(我國大陸其他省市區(qū)，下同)居民，我省《條例》關(guān)于再生育子女條件的規(guī)定與外省規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則執(zhí)行。適用外省規(guī)定的，由外省發(fā)給生育證，我省一方居民工作單位或者戶籍所在地的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)及時(shí)為其出具婚育狀況證明。
十一、如何辦理生育服務(wù)登記
依法生育的夫妻，可以到夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記實(shí)行首接責(zé)任制。
生育第一、二個(gè)子女的夫妻辦理生育服務(wù)登記后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處免費(fèi)發(fā)給生育服務(wù)證。
依法再生育子女的夫妻經(jīng)批準(zhǔn)取得生育證，即完成生育服務(wù)登記。
具體登記辦法按照省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二、夫妻生育子女可享受哪些公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)
(一)計(jì)劃懷孕夫妻每孩次可到縣級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受一次孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù);
(二)準(zhǔn)備懷孕的婦女在孕前3個(gè)月和懷孕3個(gè)月內(nèi)可到各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)領(lǐng)取葉酸片;
(三)夫妻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)領(lǐng)取《湖南省孕產(chǎn)婦保健手冊》;
(四)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在孕產(chǎn)婦初次接受孕產(chǎn)期保健時(shí)免費(fèi)提供一次艾滋病、梅毒和乙肝檢測服務(wù)，并為感染孕產(chǎn)婦與所生兒童免費(fèi)提供綜合干預(yù)服務(wù);
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為孕產(chǎn)婦免費(fèi)進(jìn)行5次產(chǎn)前檢查、1次產(chǎn)后訪視及產(chǎn)后42天檢查;
(六)農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩，基本醫(yī)療費(fèi)全免;
(七)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生助產(chǎn)機(jī)構(gòu)為在湖南省內(nèi)出生的新生兒免費(fèi)發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》;
(八)為湖南省內(nèi)出生的新生兒免費(fèi)發(fā)放《湖南省兒童保健手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)進(jìn)行新生兒訪視和兒童健康體檢;
(九)為0-6歲兒童免費(fèi)建立預(yù)防接種檔案，及時(shí)免費(fèi)接種國家免疫規(guī)劃疫苗;
(十)縣、鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);
(十一)國家和地方政府規(guī)定的其他衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)。
十三、符合再生育規(guī)定條件者，應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間向什么地方提出辦理生育證的申請
符合《條例(2016版)》第十五條規(guī)定條件，要求再生育一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處(以下簡稱受理機(jī)關(guān))提出申請。懷孕后生育前提出申請的，應(yīng)予受理。生育后提出申請的，須按規(guī)定繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后才予受理。
再生育審批的具體實(shí)施，按照省衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、《條例(2016版)》中規(guī)定的日期如何計(jì)算
《條例(2016版)》第十七條第二款規(guī)定的兩個(gè)“十五日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日和雙休日;如遇節(jié)假日或雙休日則順延計(jì)算時(shí)間。“十五日”也不包括郵寄或遞送途中的時(shí)間?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)盡量縮短審批時(shí)限，簡化審批流程，方便群眾辦證。
第二十一條規(guī)定的 “增加產(chǎn)假六十天”和“男方護(hù)理假二十天”，天數(shù)連續(xù)計(jì)算，包括法定節(jié)假日和雙休日。
十五、如何理解《條例(2016版)》對(duì)避孕措施的規(guī)定
根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》的規(guī)定，育齡夫妻有權(quán)自主選擇避孕措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。《條例(2016版)》刪除了原《條例》中提倡“放置宮內(nèi)節(jié)育器”(即上環(huán))、結(jié)扎為主”的長效避孕措施的規(guī)定，但從保護(hù)已婚育齡婦女身心健康的角度出發(fā)，規(guī)定提倡已經(jīng)生育兩個(gè)以上子女且不符合法定再生育條件的育齡夫妻選擇長效避孕措施。長效避孕措施包括上環(huán)、結(jié)扎、皮埋等。衛(wèi)生計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻宣傳各類避孕措施的特點(diǎn)，指導(dǎo)其自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
十六、《條例(2016版)》刪去了收取終止妊娠保證金的規(guī)定，在《修改決定》正式施行前已經(jīng)收取的如何處理
根據(jù)“法不溯及既往”的原則，《修改決定》正式施行前作出收取終止妊娠保證金的決定，并已經(jīng)收取到位的，決定繼續(xù)有效。當(dāng)事人未終止妊娠的，收取的保證金不予退還。
《修改決定》正式施行前作出收取終止妊娠保證金的決定，在《修改決定》正式施行時(shí)尚未收取到位的，不再收取。
十七、《修改決定》正式施行后，公民取環(huán)、做結(jié)扎后復(fù)通術(shù)是否還要經(jīng)過衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)
《條例(2016版)》刪除了原《條例》關(guān)于實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)需經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)，并到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)的規(guī)定。《修改決定》正式施行后，公民取環(huán)、做結(jié)扎后復(fù)通術(shù)及接受其他恢復(fù)生育手術(shù)，均無需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)，也無需到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)，可自行選擇具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)。
十八、如何理解“患有不孕(育)癥的夫妻”患有不孕(育)癥的夫妻依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女，應(yīng)當(dāng)履行哪些程序
《條例(2016版)》第二十條所稱的“患有不孕(育)癥的夫妻”，是指沒有采取避孕措施，有正常的性生活，一年以上沒有懷孕的夫妻。
患有不孕(育)癥的夫妻，經(jīng)治療不能懷孕的，可以依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。選擇該技術(shù)生育子女，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
(一)辦理生育服務(wù)登記或者生育證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，為不孕(育)癥夫妻辦理生育服務(wù)登記或者生育證。
(二)進(jìn)行人類輔助生殖技術(shù)。到具有施行人類輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施術(shù)。施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)受術(shù)者的身份證、結(jié)婚證、生育服務(wù)證或者生育證，并嚴(yán)格執(zhí)行《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范》和《人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫倫理原則》等相關(guān)規(guī)定。
縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)對(duì)施行人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。
十九、《條例(2016版)》第二十一條規(guī)定的增加產(chǎn)假和護(hù)理假如何理解和執(zhí)行
符合《條例(2016版)》規(guī)定的生育條件生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(98天、難產(chǎn)加15天、生育多胞胎的每多一個(gè)嬰兒加15天)外增加60天產(chǎn)假，男方均享受20天護(hù)理假。增加的產(chǎn)假和護(hù)理假視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金和相關(guān)待遇。
2016年1月1日至《修改決定》正式施行前，符合《條例(2016版)》規(guī)定的生育條件生育子女的夫妻，也可以享受上述待遇。
對(duì)因工作需要并經(jīng)本人同意，不能休完增加的產(chǎn)假或護(hù)理假的，所在工作單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、如何理解“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》”
《條例(2016版)》第二十二條所稱的“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間”，在我省是指1979年5月26日湖南省革命委員會(huì)《關(guān)于計(jì)劃生育若干問題的試行規(guī)定》(湘革發(fā)〔1979〕58號(hào))作出“育齡夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)”，并對(duì)“凡只生一個(gè)孩子的育齡夫婦”“發(fā)給獨(dú)生子女證，給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)”規(guī)定之日起，至2015年12月31日期間，符合當(dāng)時(shí)的法規(guī)政策規(guī)定的領(lǐng)證條件，申領(lǐng)了《獨(dú)生子女證》或者《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員。這些人員未再生育也未收養(yǎng)子女的，可以憑證繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)待遇。
自《修改決定》正式施行之日起，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。
二十一、征地補(bǔ)償費(fèi)包括哪些如何理解“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)組成公司經(jīng)營的，該公司分配紅利是否應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額集體林權(quán)制度改革中是否應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額
《條例(2016版)》第二十二條第二項(xiàng)所稱的“征地補(bǔ)償費(fèi)”，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，包括村民委員會(huì)、村民小組以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配征地補(bǔ)償費(fèi)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額，是指分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)獨(dú)生子女家庭應(yīng)當(dāng)多分一人份額。
村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，將原村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)組成公司經(jīng)營的，該公司分配紅利時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。將村組集體資產(chǎn)租賃或承包給他人經(jīng)營的，在分配紅利時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。
集體林權(quán)是集體所有制經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。對(duì)集體林權(quán)的分配屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益的分配。因此，在集體林權(quán)制度改革中，應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)的指導(dǎo)。以審查分配方案、納入目標(biāo)管理考核等方式，督促落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額規(guī)定。農(nóng)村獨(dú)生子女家庭沒有享受到該待遇的，可以向人民法院提起訴訟。
二十二、對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額，具體怎樣執(zhí)行
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