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陜西省人口與計劃生育條例（2016修訂版本）
2017-03-02 08:00:02
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新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》已于今年1月1日施行，下面小編就為大家整理了2016陜西省人口與計劃生育條例修訂案的全文，供大家參考!
陜西省人口與計劃生育條例(2016修訂版本)
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 計劃生育技術服務
第五章 獎勵與社會保障
第六章 法律責任
第七章 附則
(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過)
第一章 總則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構，保障人口安全，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 公民有生育的權利和依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。
第四條 人口與計劃生育工作堅持科學發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理、宣傳教育與利益導向相結合的長效工作機制。
第五條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強行政執(zhí)法和技術服務隊伍建設，保障經(jīng)費投入，建立工作協(xié)調(diào)機制和信息通報制度，完善目標責任考核，健全基層管理服務網(wǎng)絡，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的實施。
第六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 縣級以上人口和計劃生育部門及其工作人員應當依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時可以調(diào)查取證，組織技術鑒定，但不得侵犯公民的合法權益。
人口和計劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，有關單位和個人應當予以配合。
第九條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。人口與計劃生育實施方案應當包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結構、提供優(yōu)質(zhì)服務、保證經(jīng)費投入、落實獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機制等內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負總責。人口與計劃生育工作應當作為考核各級人民政府及其部門和單位負責人工作實績的重要內(nèi)容。
第十二條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入本級財政預算，保證人口與計劃生育經(jīng)費的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。
第十三條 縣級以上人口和計劃生育行政部門的職責是：
(一)執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓工作;
(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計劃生育實施方案，并負責實施的日常工作;
(三)組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負責人口與計劃生育的信息、統(tǒng)計工作;
(四)負責人口與計劃生育科研成果的評審、鑒定和推廣，會同有關部門監(jiān)督管理避孕藥具市場;
(五)組織、指導、監(jiān)督、管理計劃生育技術服務工作，開展生殖健康服務，組織有關計劃生育的醫(yī)學鑒定、事故鑒定;
(六)會同有關部門做好人口結構綜合治理和出生人口缺陷干預工作;
(七)負責流動人口計劃生育管理和服務工作;
(八)指導基層組織開展人口與計劃生育工作，監(jiān)督檢查目標責任制的落實情況;
(九)查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費;
(十)其他人口與計劃生育工作。
第十四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強醫(yī)療、保健機構從事計劃生育技術服務、人工輔助生殖技術服務和其他與計劃生育有關醫(yī)療活動的監(jiān)督管理，負責計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預工作。
第十五條 縣級以上民政部門應當結合婚姻登記進行晚婚晚育、婚前醫(yī)學檢查的宣傳教育，配合有關部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計劃生育有關的社會救助工作。
第十六條 縣級以上教育行政部門和學校應當加強人口和計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實計劃生育家庭子女在升學、接受職業(yè)教育的相關優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第十七條 公安、人力資源和社會保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關的工作。
科學技術、文化、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報紙、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務。
第十八條 縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作信息通報制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應當將新生兒出生和計劃生育技術服務情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級人口和計劃生育行政部門通報。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設立的人口和計劃生育管理工作機構，負責本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。
村民委員會、居民委員會應當確定一名組成人員具體負責計劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實際情況確定計劃生育工作聯(lián)絡員，協(xié)助做好計劃生育工作。
機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當設立計劃生育工作機構或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障必要的工作經(jīng)費，做好本單位人口與計劃生育工作。
計劃生育協(xié)會協(xié)助人口和計劃生育行政部門做好計劃生育工作。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當與所轄區(qū)的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書。
村民委員會、居民委員會應當依法制訂村(居)民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務合同。物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第二十一條 堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。
第二十二條 實行生育第一胎子女登記制度。
夫妻生育第一胎子女的，應當在懷孕后至孩子出生一個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會，并向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行生育登記，免費領取計劃生育服務卡。
第二十三條 夫妻已有一個子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的;
(二)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的;
(三)夫妻雙方均為獨生子女的;
(四)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;
(五)夫妻雙方均為歸國華僑的;
(六)因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。
第二十四 條再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：
(一)一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的;
(二)一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的;
(三)再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為父母可以再生育的。
第二十五條 夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)只有一個女孩的;
(二)男到獨女戶或者雙女戶家結婚落戶的;
(三)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的;
(四)居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標準和范圍，由省人口和計劃生育行政部門會同有關部門確定。
第二十六條 因城市建設發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定;享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，且已領取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。
農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領取生育證后，自行轉為城鎮(zhèn)居民的，自轉為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。
夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定，但應當享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。
第二十七條 符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘人民政府或者街道辦事處審查核實，并報縣級人口和計劃生育行政部門審查批準，領取生育證后，方可生育：
(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證;
(二)夫妻雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明;
(三)符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關證明材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對上述材料進行審查，并將審查意見及有關材料報送縣級人口和計劃生育行政部門。
縣級人口和計劃生育行政部門應當自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關材料之日起十五個工作日內(nèi)進行審核。對符合生育條件的，發(fā)給生育證;對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結果之日起，計算審核時間。
第二十八條 符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：
(一)棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;
(二)因非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的;
(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的;
(四)有隱瞞事實、弄虛作假等違法行為的。
第二十九條 屬于第二十三條第(一)項規(guī)定情形，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))人口和計劃生育行政部門初審后，報設區(qū)的市人口和計劃生育行政部門組織專家鑒定。對鑒定結論有異議的，可以向省人口和計劃生育行政部門申請再鑒定，再鑒定結論為終局鑒定結論。
第三十條 患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術生育子女的，應當事先持醫(yī)療機構出具的不孕(育)癥診斷書、女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門出具的無子女證明，經(jīng)實施人工輔助生殖技術的醫(yī)療機構查驗后施行人工輔助生殖技術手術。
第三十一條 推行免費婚前醫(yī)學檢查制度。在實行婚前醫(yī)學檢查的地方，準備結婚的男女雙方應當?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機構免費進行婚前醫(yī)學檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學檢查，對患有不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫(yī)師應當向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學意見，并保護被檢查人的隱私。
婚前醫(yī)學檢查所需費用由縣(市、區(qū))人民政府承擔，經(jīng)費不足的，由上級人民政府予以補貼。免費婚前醫(yī)學檢查的具體辦法由設區(qū)的市制定。
第三十二條 縣級以上衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門應當相互配合，采取措施，指導醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構做好醫(yī)學咨詢、醫(yī)學檢查、生育保健和技術服務工作，預防出生缺陷的發(fā)生。
夫妻一方患有醫(yī)學上認為不宜生育的疾病，應當采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應當及時終止妊娠。
第三十三條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權。從事計劃生育技術服務的機構應當指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
育齡夫妻應當自覺落實避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個或者兩個以上子女的，一方應當首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應當及時終止妊娠。
第四章 計劃生育技術服務
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