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標(biāo)簽： 政策
二胎政策何時全面放開2016年
2017-03-10 08:00:01
無憂保
明年全面放開二胎2016全面放開二胎可能嗎
在2014年1月7日的國新辦新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安針對關(guān)于2016年全面放開二胎問題時表示，十八屆三中全會的決定實際上已經(jīng)回答了這個問題，堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。
2014年11月5日，國家衛(wèi)計委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配在例行新聞發(fā)布會介紹衛(wèi)生計生法治建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)情況表示，全面放開二胎暫無時間表。針對修訂《人口和計劃生育法》會不會有全面放開二胎的內(nèi)容問題，對此，國家衛(wèi)計委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配回應(yīng)，普遍放開二胎現(xiàn)在確實沒有時間表。
2015年1月7日，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安在國新辦新聞發(fā)布會上針對關(guān)于2016年全部放開二胎問題，其表示會和十八屆三中全會的決定一致，堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。
2015年3月3日，國家衛(wèi)計委科技所所長馬旭在全國兩會北京團(tuán)代表報到時表示，暫不會全面放開“二胎”。同時，在全國“兩會”上，廣東的全國人大代表建議“獎一、放二、限三”，廣東可做試點。全國人大代表、前廣東省人大常委會主任歐廣源也力挺放開二胎，認(rèn)為應(yīng)該“提倡生一胎，允許生二胎，堅決控制第三胎”。張育彪代表依然建議，應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的策略，對計劃生育基本國策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，盡快、最好從2015年起實行“鼓勵一胎、允許二胎、嚴(yán)防三胎”的計劃生育新政策。
2015年7月12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L，在去年末已達(dá)13.68億人。我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。
2014年10月17日，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉稱，中國可能在兩年左右時間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策;放開二胎政策可能不會顯著提高生育率;中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。然而，國家衛(wèi)計委在17日晚間回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。
中國人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學(xué)界觀點并不統(tǒng)一。衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”，認(rèn)為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險。
2015年7月12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L，在去年末已達(dá)13.68億人。
我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。
中國人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學(xué)界觀點并不統(tǒng)一。衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”，認(rèn)為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險。
自2013年中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。對于全面放開二胎，國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國家衛(wèi)計委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。
2014年1月17日，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安透露，國家衛(wèi)計委針對2016年全面放開二孩的問題，目前還沒有時間表。各地“單獨兩孩”政策調(diào)整方案需要報國家衛(wèi)生計生委備案，國家衛(wèi)計委已啟動社會撫養(yǎng)費管理辦法修訂。
2014年7月10日，國家衛(wèi)生計生委在例行新聞發(fā)布會上表示，目前除西藏、新疆外的29個省份已依法啟動實施單獨二孩政策。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對，已批準(zhǔn)24.13萬對，未出現(xiàn)大批生育潮。在談到普遍實施二孩的問題時，國家衛(wèi)生計生委表示，將繼續(xù)堅持計劃生育政策，普遍二孩尚無時間表。
國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，目前全國約有1.5億左右擁有一個孩子的家庭，調(diào)查顯示有近70%至80%的家庭有再生育意愿，照此計算全國將近有9000萬家庭準(zhǔn)備再生育孩子。“如果現(xiàn)在普遍實施二孩政策會使我國生育水平有一個很大的反彈，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會造成很大影響，也會使我們國家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響。”
楊文莊強(qiáng)調(diào)，我國將堅持計劃生育基本國策。“我國是世界第一大人口的發(fā)展中國家，有13.6億人口，美國是第一大強(qiáng)國，總?cè)丝?.2億。人口多這個基本國情不變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沉重壓力不變，人口與資源環(huán)境的這種緊張關(guān)系還不會改變。在人口總量的控制方面，中央還是高度重視，所以我們要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策。”
中國社科院2014年12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。
國家衛(wèi)計委2015年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。2012和2013年，中國勞動人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，近期，2014年全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，2014年勞動年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。
2015年1月13日，承擔(dān)國家發(fā)改委“十三五”人口政策課題研究的專家，湘潭大學(xué)副校長、商學(xué)院院長劉長庚表示，鑒于符合條件的“單獨二孩”生育意愿低于預(yù)期，建議加快實施全面放開二孩的步伐，并建議先試點。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王金營預(yù)計“十三五”后半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會副秘書長石智雷表示，到2016年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開二孩政策的試點工作。
國家擬對現(xiàn)行計劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，即將召開的十八屆三中全會上將會提出“單獨二胎”政策，即夫妻雙方一方為獨生子女的可生育二胎。2016年放開二胎可能嗎目前針對什么時候能放開二胎，國家計生委表示，仍無時間表。國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安在2014年1月7日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，會堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。
毛群安介紹，在今后相當(dāng)長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
根據(jù)公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國家衛(wèi)生計生委一項重要職責(zé)。毛群安說，完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。
2016年放開二胎可能嗎以上海為例，據(jù)悉，上海的第三波生育高峰已經(jīng)在慢慢顯現(xiàn)，通過對現(xiàn)有人口年齡構(gòu)造的分析，到2016年，隨著育齡期婦女減少，上海將出現(xiàn)一個明顯的生育低谷。為了緩解人口老齡化給家庭養(yǎng)老造成的負(fù)擔(dān)，市人口學(xué)會會長桂世勛教授將上海普遍放開二胎政策的工夫預(yù)計在2016年。
“選擇這個時候普遍放開二胎政策，不會引發(fā)很大的人口出生高峰。”桂世勛認(rèn)為，在2016年第十三個“五年計劃”實施時考慮普遍放開二胎政策，更大的益處是有利于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的減輕。“如果在2016年普遍放開二胎政策，那么這些孩子在20多歲時，已經(jīng)有能力協(xié)助父母照顧家里的老人，一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。”桂世勛說，“普遍放開二胎政策，只是對現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，計劃生育的國策不會改變。”他同時強(qiáng)調(diào)，上海即使真的普遍放開了二胎政策，政府同樣會加緊對計劃生育的管理和服務(wù)。
2015年7月12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復(fù)“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L，在去年末已達(dá)13.68億人。
我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。
中國人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學(xué)界觀點并不統(tǒng)一。衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”，認(rèn)為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風(fēng)險。
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