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標簽： 公積金
山東《關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》解讀
2017-03-11 08:00:01
無憂保
省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》
時間：2015-08-06
省住建廳、省財政廳、人民銀行濟南分行的負責同志發(fā)布解讀《關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》
10:00陳強
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!
歡迎大家參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今天，我們邀請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長李力先生，省財政廳副巡視員王晶先生，人民銀行濟南分行副行長李建文先生，對《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》(魯政辦發(fā)[2015]34號)進行發(fā)布解讀，并回答記者提問。
出席今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位，香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請李力先生介紹《指導意見》的有關(guān)情況。
10:03李 力
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家上午好!
首先，借此機會，向多年來關(guān)注、關(guān)心和支持我省住房公積金事業(yè)發(fā)展的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝!下面，我就《山東省人民政府辦公廳關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》(魯政辦發(fā)【2015】34號，以下簡稱《意見》)出臺背景、主要內(nèi)容和落實措施，向大家作簡要介紹。
10:04李 力
一、《意見》出臺背景
住房公積金涉及千家萬戶，關(guān)系到每個職工的切身利益，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來，我省高度重視住房公積金使用和監(jiān)管工作，不斷完善政策措施，創(chuàng)新管理手段，提升服務水平，取得明顯成效。截至2014年底，全省住房公積金繳存總額4086億元、提取總額1887億元，發(fā)放個人住房貸款2318億元;提取廉租住房補充資金108億元，提供保障房試點項目貸款22.6億元，有力支持了保障性安居工程建設(shè)。2014年，全省發(fā)放公積金個人貸款370億元，占商業(yè)住房貸款的四分之一，拉動住房消費785億元，為城鎮(zhèn)居民購房提供了重要資金保障。今年上半年，全省共繳存住房公積金386.8億元，提取221.5億元，發(fā)放個人貸款190.4億元，同比分別增長13.6%、37.3%、1.1%;住房公積金個貸逾期率為0.1‰，個貸風險控制良好。
黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，對住房公積金管理和使用提出了新的更高要求。去年以來，住建部、財政部、人民銀行等三部委下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》、《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》等一系列政策文件，要求提高住房公積金個人住房貸款發(fā)放率，改進住房公積金提取機制，不斷加大對繳存職工住房消費的支持力度。今年以來，住建部兩次召開專題會議，通報全國住房公積金使用情況，要求各地加快釋放結(jié)余資金，提高資金使用效率，進一步拉動住房消費。
為認真貫徹國家一系列會議和文件要求，從今年4月份開始，我廳啟動《意見》起草工作，在對國家和外省市出臺政策深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次調(diào)研，反復討論，5月初完成《意見》初稿;并征求了17城市住房公積金管理部門、部分專家和群眾的意見。6月12日，我廳會同省財政廳、人行濟南分行向省政府報送了《意見》，省政府領(lǐng)導作出重要批示，并提出了具體修改意見，我們對《意見》作了進一步修改完善，并向經(jīng)濟體制改革專項小組和省委改革辦做了專題匯報。7月10日，省委全面深化改革領(lǐng)導小組召開第13次會議審議通過了《關(guān)于完善公積金管理體制擴大住房消費的指導意見》。8月3日，省政府辦公廳以魯辦發(fā)[2015]34號文件正式印發(fā)。
10:06李 力
二、《意見》主要內(nèi)容
《意見》分5部分，圍繞進一步釋放結(jié)余資金、提高資金使用效率，提出了16條有針對性的政策措施，在以下5個方面有創(chuàng)新和突破：
(一)放寬貸款條件，提高了可貸額度。一是降低了職工申請貸款的連續(xù)繳存時間，由12個月以上降到6個月以上，首套房、二套房最低首付款比例分別由30%、50%降到20%、30%，減輕職工購房壓力。二是取消了貸款額與職工賬戶繳存余額掛鉤的限制，有效提高了職工實際可貸額度。如濟南市目前執(zhí)行繳存余額15倍規(guī)定，即職工賬戶有1萬元公積金余額，只能貸到15萬元，取消與余額掛鉤的限制后，職工最高可貸到50萬元。三是開展“商轉(zhuǎn)公”貸款，允許繳存職工將已辦理的商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款，使公積金貸款政策惠及更多繳存職工。
10:08李 力
(二)取消限制門檻，擴大了提取范圍。一是放寬提取條件。職工購房提取時間由1年延長到3年，放寬提取父母、子女的住房公積金條件，允許申請公積金貸款的職工在取得首付款支付憑證1年內(nèi)，一次性提取職工本人及配偶的住房公積金;農(nóng)民工在城市或農(nóng)村新型社區(qū)購買自住住房，或依法依規(guī)在農(nóng)村宅基地上建造自住住房，可提取本人及配偶的住房公積金。二是擴大提取范圍。突破原來規(guī)定的提取范圍，允許職工提取住房公積金支付物業(yè)費、住宅專項維修資金。
(三)打通資金通道，擴大了資金來源。一是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)繳存擴面，進一步加大進城務工人員繳存使用住房公積金工作力度。二是統(tǒng)籌使用資金，從全省層面統(tǒng)籌調(diào)劑使用，平衡城市之間資金余缺，將5個行業(yè)分中心【勝利油田、電力、鐵路、濟鋼、萊鋼】結(jié)余資金納入所在城市公積金中心統(tǒng)籌使用，有效解決資金沉淀的問題。三是通過利差補貼放大公積金個貸發(fā)放。公積金個貸率較高的城市，職工申請公積金貸款，經(jīng)公積金中心審批，由商業(yè)銀行用自有資金發(fā)放貸款，公積金中心給予銀行利差補貼。
(四)推進異地貸款，取消了戶籍限制。取消了省內(nèi)異地貸款戶籍地的限制，即職工在繳存地以外的省內(nèi)其他城市購買自住住房，可向住房所在地公積金中心申請貸款，目前我省棗莊、菏澤等市均已實施該辦法，取得了良好的社會效果。
(五)強化風險防范，設(shè)置了安全紅線。將目前執(zhí)行的貸款風險準備金提取比例，由貸款余額的1%提高到2%。同時設(shè)置“安全線”，即住房公積金貸款率超過85%時，各市應及時調(diào)整政策，確保資金安全。
10:14李 力
三、《意見》落實措施
下一步，主要從三個方面抓好《意見》的貫徹落實。
(一)制定實施方案。逐項對照《意見》確定的政策措施，研究制定具體實施方案，扎實推進《意見》落實。同時，結(jié)合 “三嚴三實”專題教育活動，深入落實國家和省一系列提高資金使用效率的文件精神，把改進住房公積金提取使用作為工作的切入點和突破口，不斷提高群眾滿意度。
(二)強化跟蹤指導。指導各市結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，研究制定具體實施辦法和細則，經(jīng)住房公積金管理委員會審議通過后執(zhí)行。在《意見》實施過程中，密切關(guān)注并跟蹤化解遇到的問題和矛盾，既要用活又要管好，加強資金監(jiān)管和風險防范，扎扎實實把工作做到位。
(三)加強通報督查。我廳將會同省財政廳、人行濟南分行加強對各市貫徹落實情況的督促檢查，加大對各市公積金貸款業(yè)務的考核督查力度，實施貸款發(fā)放周報、日報制度，及時通報各市個貸發(fā)放、結(jié)余資金變動、存款余額變動等情況，對貸款持續(xù)低迷城市的公積金中心責任人進行約談。
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