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事業(yè)單位養(yǎng)老改革
2017-03-13 08:00:01
無憂保
事業(yè)單位工資改革：改革將是一個系統(tǒng)工程
進展：國務院日前頒布《事業(yè)單位人事管理條例》(簡稱《條例》)這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)?！稐l例》在社會保險、工資收入等方面的相關規(guī)定呈現(xiàn)出多個亮點，成為社會關注的焦點。其中首次提出，要建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度，建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。
除了《條例》，今年以來有關事業(yè)單位工資和養(yǎng)老制度改革的方案陸續(xù)出臺。繼今年1月《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布后，作為其必備配套政策的《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》也在近日出爐，這一改革預計涉及約4000萬機關事業(yè)單位人員。兩個文件出臺意味著事業(yè)單位職業(yè)年金制度進入實施階段。
根據(jù)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。
“建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養(yǎng)老保險制度，‘基本加補充’將成為我國養(yǎng)老保險改革的要點和方向。”中央財經(jīng)大學保險學院社會保障系主任褚福靈指出。
中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄認為，除了建立職業(yè)年金制度外，養(yǎng)老金并軌之后，還可以探索建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制。
他具體分析指出，20世紀90年代，在改革城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度時，養(yǎng)老金替代率設定為70%左右。但是隨著社會平均收入的快速增長，養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)下降趨勢。目前，全國養(yǎng)老金平均替代率已低于50%，北京上海等發(fā)達地區(qū)甚至低于40%。“建立職業(yè)年金制度則可以彌補事業(yè)單位退休后養(yǎng)老金差距拉大和養(yǎng)老金替代率降低的問題。”楊立雄說。
“目前事業(yè)單位制定崗位績效工資制度改革和職業(yè)年金制度建立只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式。”蘇海南指出，事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個方面，法律規(guī)范的落實要有個過程，隨著事業(yè)單位人員的招聘配置、培訓考核等政策得到逐步落實，工資制度等改革才能取得好的結果。
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