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單獨二孩上海遇冷，滬官員2015呼吁生二胎
2017-03-20 08:00:01
無憂保
單獨二孩上海遇冷，滬官員呼吁生二胎，中國社保網(wǎng)小編收集了相關資料供大家參考!
單獨二胎實施近一年，不僅沒有出現(xiàn)“井噴”，反而在各地遇冷，申請人數(shù)遠少于預期。“經(jīng)上海市衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨或單獨的政策，但申請二孩的比例還不足5%。”近日，在上海市政協(xié)委員現(xiàn)場咨詢會上，上海市衛(wèi)計委家庭發(fā)展處處長樊華公開作出上述表示。
為什么上海市民生育二孩的意愿如此低樊華分析，養(yǎng)育孩子的成本高是原因;另外，也與女性追求事業(yè)發(fā)展有關。社會競爭激烈，上海女性初育的平均年齡是28歲，若以生育二孩間隔三至四年的標準計算，生育二孩時，女性平均年齡已是32歲左右，正處于事業(yè)上升期，因此不太愿意為了再生育而影響甚至放棄事業(yè)。
生育意愿低的現(xiàn)狀在上海早有苗頭。2011年，上海社科院青少年研究所與上海市婦聯(lián)曾對此做過一項調(diào)查，調(diào)查對象為上海市12歲以下兒童的家長，含戶籍與常住人口。在這兩千名受訪者中，近半數(shù)表示會放棄生二孩。其中，戶籍居民表示會放棄再生育機會的比例高達51.2%。
對此，上海市衛(wèi)計委官員在咨詢現(xiàn)場呼吁，更多符合兩孩政策的上海家庭應提出生育申請，因為對于家庭結構的穩(wěn)定性和社會的發(fā)展而言，兩個孩子更適宜。
對此，人口專家、約翰霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政對財新記者表示，上海官方的呼吁“非常正面”，說明上海官方已經(jīng)意識到了當前低生育率情況的緊迫性。實際上，上海多年來“雙獨二胎”的實施情況就已經(jīng)表明，申請人數(shù)占符合條件的人數(shù)的比例已經(jīng)相當?shù)土?，而申請之后實際進行生育的又僅占一半，“幾乎可以忽略不計”。
但是，樊華表示，全面放開二孩的具體時間表需要等國家政策。黃文政則稱，“不僅應鼓勵符合單獨二胎條件的人多生，更應該鼓勵所有人都生，遺憾的是，上海很難自行其是，還是得按照國家政策”。黃文政說，上海生育率已是“全世界最低的”了，北京也差不多，東北三省的情況可能更糟糕，低生育率在全國都是“普遍問題”。比如，一項生育意愿調(diào)查顯示，即使是在中國農(nóng)村，受訪夫婦的“理想子女數(shù)目”僅為1.7，而實際生育數(shù)目則會更低，相比而言，日本的理想子女數(shù)目則是2.3人，但實際生育只有1.4人。
上海官方的急迫還與當?shù)貒乐氐睦淆g化和戶籍人口的負增長不無干系。根據(jù)《2013年上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》2013年，上海市全年戶籍常住人口出生10.52萬人，出生率為7.39‰;死亡11.65萬人，死亡率為8.19‰;戶籍常住人口自然增長率為-0.8‰，出現(xiàn)戶籍人口負增長。
而公布于2014年的《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查》顯示，截至2013年年底，上海戶籍60歲及以上老年人共計387.62萬人，占全市1432.34萬人戶籍人口的27.1%。在人口金字塔中，上海已呈現(xiàn)“倒金字塔”狀。上海市老齡科學研究中心副主任殷志剛表示，2013年上海老年人口的增量為有史以來最高，上海已進入深度老齡化階段，“上海將面臨最重的養(yǎng)老壓力。”
根據(jù)上海市金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡的研究，作為國內(nèi)老年化率最高的城市，上海近年來供養(yǎng)的離退休人員持續(xù)增加，已接近四百萬人。而上海在2010年前一直存在巨大的社保資金缺口，2010年養(yǎng)老金年度余額為-103.54億元，直到2011年7月實施的“社保新政”，原本強制繳納的來滬就業(yè)人員綜合保險變成強制繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)由542.87萬人猛增至926.93萬人，才“扭虧為盈”，年度余額達到211.61億元。本地戶籍人口的嚴重老齡化，不得不依靠大量外來年輕勞動力繳納的社保來支撐。
“單獨二孩”政策遇冷的不單單是上海，1月12日，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安表示，截至2014年底，全國不到100萬“單獨”夫婦提出再生育申請，遠低于此前“200萬”的預測。對此，毛群安解釋稱，因為是2014年才開始實施，不少家庭還在準備階段，估計2015年會比2014年的數(shù)額增加。黃文政則反駁了這種說法，他指出，2014年的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出，申請人數(shù)是逐月下降的，不可能到2015年又發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
國家衛(wèi)計委的誤判已不是第一次。在此前，國家衛(wèi)計委多次在不同場合預計，單獨二胎政策放開后，中國每年將多生兩百萬人口。2013年12月6日國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司相關負責人在接受采訪時表示：“從全國來看，符合‘單獨兩孩’再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右”。而且，即使在政策實施之后，國家衛(wèi)計委副主任王國強在2014年4月17日仍然稱，“單獨兩孩”實施后全國每年將新增出生人口約200萬。
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