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標(biāo)簽： 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
2017-03-21 08:00:01
無(wú)憂保
1、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的，是不以盈利為目的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的國(guó)家社會(huì)保障制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在總結(jié)完善我國(guó)上世紀(jì)90年代開展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一項(xiàng)嶄新制度。
2、新、老農(nóng)保制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪里
新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法，國(guó)家財(cái)政金額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度的這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。
3、為什么要開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
人類“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，歷來(lái)是世界各國(guó)十分關(guān)注的重大問(wèn)題。在我國(guó)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問(wèn)題，通過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問(wèn)題基本得到解決。而在農(nóng)村，雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題得到明顯改善，但因各方面的原因，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。
大家知道，目前農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的頻頻深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，計(jì)劃生育基本國(guó)策的深入貫徹，“4.2.1”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來(lái)越弱。根據(jù)世界許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決養(yǎng)老問(wèn)題將來(lái)主要靠社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，從二十世紀(jì)九十年代初期就開始在農(nóng)村探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)，但政府財(cái)力有限，老農(nóng)保采取儲(chǔ)蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農(nóng)民個(gè)人繳納，財(cái)政沒有資金投入，農(nóng)民受益低微，沒有吸引力，更無(wú)法從根本上解除農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂。
黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，在大力推進(jìn)一系列惠民政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對(duì)老農(nóng)保在實(shí)施中面臨的新情況、新問(wèn)題，決定從2009年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。
4、建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有何現(xiàn)實(shí)意義
第一，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國(guó)目前還是一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。建立新農(nóng)保制度，可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)，也完全有條件建立新農(nóng)保制度，讓數(shù)億農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂，讓老年農(nóng)民得到基本生活保障，讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
第二，建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，是政府最重要的社會(huì)政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題是群眾最大的后顧之憂之一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立的目標(biāo)，目前我國(guó)醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也逐步完善，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)在到2020年只有11年時(shí)間，而養(yǎng)老保險(xiǎn)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。因此，盡快建立符合國(guó)情的新農(nóng)保制度，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，是完善社會(huì)保障體系的又一個(gè)重要工程，標(biāo)志著我國(guó)向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。
第三，建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改革開放30年來(lái)進(jìn)行了3項(xiàng)重大改革：一是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);二是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕;三是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。近10年來(lái)，在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，中央出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)政策，包括全部免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、包括免費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助等，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度，取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度，逐步使全國(guó)農(nóng)村居民都能有基本的社會(huì)養(yǎng)老保障，是又一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，這對(duì)于提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。
第四，建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。農(nóng)民收入水平不高，社會(huì)保障制度不健全，是影響擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的重要原因。建立新農(nóng)保制度，逐步使每個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元，可以直接增加農(nóng)村居民消費(fèi);同時(shí)，解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村即期消費(fèi)需求，進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。尤其是我們廣西的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央財(cái)政支付，如某縣現(xiàn)有5萬(wàn)名60歲以上的農(nóng)民，新農(nóng)保啟動(dòng)后，中央財(cái)政每年至少要下?lián)?300萬(wàn)元給該縣發(fā)放養(yǎng)老金，該縣年年都增加幾千萬(wàn)元在農(nóng)民手中消費(fèi)，將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起到巨大的拉動(dòng)作用。
5、新農(nóng)保的基本原則有哪些
新農(nóng)保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；?rdquo;，就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”，就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)村居民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”，就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給參保人留有選擇空間，也給地方敗政補(bǔ)貼留有余地，具有靈活性。“可持續(xù)”，就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)村居民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值。
6、新農(nóng)保制度采取什么模式
新農(nóng)保制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。
這是世界許多國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)普遍實(shí)行的模式，也是我們經(jīng)過(guò)十多年的改革實(shí)踐證明符合中國(guó)國(guó)情，有利于把公平和效率原則較好結(jié)合起來(lái)的模式。
這個(gè)模式也是我國(guó)目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的模式，新農(nóng)保與此保持基本一致，有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接，適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。
再則，新農(nóng)保制度采取這一模式，建立個(gè)人賬戶，體現(xiàn)多繳多得，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參保積極性，適應(yīng)農(nóng)村居民收入差異大的特點(diǎn)。
7、新農(nóng)保制度資金籌集采取什么方式
新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)村是一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，不同于濟(jì)貧扶困的社會(huì)救助制度，實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則，個(gè)人繳費(fèi)是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
集體補(bǔ)助。農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有，村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人，特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費(fèi)提供資助。
政府補(bǔ)貼。新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策，是政府對(duì)農(nóng)村居民參保給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補(bǔ)貼，以利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保，并增加個(gè)人賬戶積累。
8、哪些人可以參加新農(nóng)保
凡是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
9、如何申報(bào)辦理參保手續(xù)
符合參保條件的農(nóng)村居民，需攜帶戶口本、居民身份證原件，到戶口所在地村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，提出新農(nóng)保參保申請(qǐng)，填寫《參保登記表》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將各村委和本級(jí)辦理的《參保登記表》歸集審核統(tǒng)一送縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章后將《參保登記表》返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所一份、村委會(huì)一份、參保人一份。
10、如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
縣級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在復(fù)核確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《參保登記表》的同時(shí)，將參保人相關(guān)信息提供給委托收費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《銀行存折》，然后通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所、村委會(huì)代辦員發(fā)到參保人手中，或者通知參保人持《參保登記表》直接到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《銀行存折》，然后由金融機(jī)構(gòu)代扣代繳。
11、參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定
參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次，多繳多得。
12、政府給參保農(nóng)民補(bǔ)貼怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少
政府補(bǔ)貼分為兩部分：一是政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予金額補(bǔ)貼，廣西給60歲以上農(nóng)村居民發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額支付，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為每月55元，今后國(guó)家還根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，目前我區(qū)對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：選擇最低檔次繳費(fèi)每人每年補(bǔ)貼30元，選擇最低檔次繳費(fèi)每人每年補(bǔ)貼30元，選擇比最低繳費(fèi)檔次高的每高一檔再增加5元(即選擇500元繳費(fèi)，政府最高可補(bǔ)貼到50元);在繳費(fèi)普補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人、五保供養(yǎng)對(duì)象選擇按最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的由政府全額代繳，對(duì)低保對(duì)象選擇按最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的由政府代繳50元(對(duì)這部分特殊人群選擇比最低檔次高的繳費(fèi)檔次，政府不再為其代繳保險(xiǎn)費(fèi))。地方政府給參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼按一定比例由自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。有的統(tǒng)籌地人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)參保人補(bǔ)貼采取更加優(yōu)惠的政策，即按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行，所增加補(bǔ)貼的資金由統(tǒng)籌地人民政府承擔(dān)。
13、新農(nóng)保個(gè)人賬戶包括哪些資金
新農(nóng)保個(gè)人賬戶的資金包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);村集體及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)個(gè)人參保繳費(fèi)的補(bǔ)助資金;自治區(qū)各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼資金;個(gè)人賬戶資金運(yùn)營(yíng)或存款利息收入。
14、新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金如何計(jì)息
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額在積累期內(nèi)按中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，實(shí)行分段計(jì)息。
15、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要具備什么條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，可以申請(qǐng)按月享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
對(duì)在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲以上的老年人，不用繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)后，再按月對(duì)其發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳(補(bǔ)繳年度政府照給繳費(fèi)補(bǔ)貼)，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。
距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
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