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標(biāo)簽： 失業(yè)保險條例保險失業(yè)失業(yè)保險
2015年關(guān)于《失業(yè)保險條例》修訂最新消息
2017-04-01 08:00:01
無憂保
全國失業(yè)保險基金累計結(jié)存已超過4300億元，社科院專家測算，目前我國失業(yè)保險基金結(jié)余，在不征繳費用情況下可維持使用7年。
失業(yè)保險基金如滾雪球般，體量越來越大，也因此日益感受到來自外界的“壓力”。社會保障專家認(rèn)為，失業(yè)保險基金作為專項基金，根據(jù)其“自己統(tǒng)籌、收支平衡”的原則，過多的結(jié)余一定程度上說明這一制度并沒有完全發(fā)揮作用。
“經(jīng)過多年的試點，進(jìn)一步改革完善失業(yè)保險制度的目標(biāo)方向已基本清晰，對于建立保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的失業(yè)保險制度已基本形成社會共識。”對此，全國總工會保障工作部在相關(guān)報告中建議，抓緊研究修訂《失業(yè)保險條例》，需要理順五方面關(guān)系。
關(guān)系一：基金收支與結(jié)余
理順基金收支與結(jié)余的關(guān)系，合理化解基金的大量積淀。全總保障工作部負(fù)責(zé)人表示，長遠(yuǎn)看，有效避免失業(yè)保險基金大量結(jié)余或入不敷出，除了“減收”外，還應(yīng)采取兩項措施：一是實行失業(yè)保險浮動費率，根據(jù)用人單位上年解雇員工的數(shù)量決定其當(dāng)年繳納失業(yè)保險費的比例;二是建立失業(yè)保險基金精算制度，結(jié)合對勞動力市場發(fā)展趨勢的調(diào)查研判，為調(diào)整失業(yè)保險政策和基金收支精準(zhǔn)定位，提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌控基金收支平衡的能力。
關(guān)系二：失業(yè)保險基金與政府就業(yè)專項基金
理順失業(yè)保險基金與政府就業(yè)專項基金的關(guān)系，界定失業(yè)保險基金與財政資金在促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)中的職責(zé)。也就是說，失業(yè)保險基金應(yīng)依法嚴(yán)格限定用于參保用人單位及其失業(yè)人員的保生活、穩(wěn)崗位和促就業(yè)項目;財政就業(yè)專項基金應(yīng)主要承擔(dān)普惠、公共的促就業(yè)項目、設(shè)施及服務(wù)和支持非參保群體就業(yè)的支出。“如果地方基金不足，應(yīng)通過上一級財政轉(zhuǎn)移支付予以解決。”
關(guān)系三：失業(yè)保險三項功能
理順失業(yè)保險三項功能關(guān)系。全總保障工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，失業(yè)保險基金的支出比例應(yīng)突出保障生活的功能，如60%左右用于保障生活，40%左右用于促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)，并科學(xué)設(shè)定失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，可將最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定為失業(yè)金最低標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生失業(yè)貧困。同時，實行遞減式失業(yè)保險金支付辦法，激勵失業(yè)者更加努力地尋找新工作。此外，完善制度設(shè)計，將預(yù)防失業(yè)關(guān)口前移。
關(guān)系四：單位職工與非單位勞動者
理順單位職工與非單位勞動者關(guān)系，實現(xiàn)制度普惠。
“失業(yè)保險應(yīng)是國家賦予全體勞動者的權(quán)利，每一個勞動者，無論其是否單位職工，都可能面臨失業(yè)風(fēng)險，都有權(quán)享受國家的保障。”全總保障工作部負(fù)責(zé)人建議，擴(kuò)大失業(yè)保險參保覆蓋范圍，放開僅由用人單位及其職工參保的限制，將無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員個人以自愿繳費參保的方式納入制度;農(nóng)民工應(yīng)依法與城鎮(zhèn)職工同等參加失業(yè)保險并享受待遇，取消其一次性領(lǐng)取失業(yè)金的規(guī)定。同時，簡化申報失業(yè)保險的程序，努力讓每個失業(yè)者都能夠享受到應(yīng)有的保障。
關(guān)系五：行政監(jiān)管與社會監(jiān)督
理順行政監(jiān)管與社會監(jiān)督的關(guān)系。全總保障工作部在報告中建議，作為參保人的公共基金，失業(yè)保險基金應(yīng)積極推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與權(quán)。“有關(guān)失業(yè)保險基金的管理使用情況應(yīng)定期向社會公開，有關(guān)重大政策的調(diào)整應(yīng)征求參保人意見，有關(guān)失業(yè)保險基金用途的變更應(yīng)根據(jù)參保人的意志決定，以保證社會保險制度和民心、順民意。”
因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等影響，一些參保職工面臨轉(zhuǎn)崗或失業(yè)。對此，全總保障工作部在報告中建議，從失業(yè)保險基金中安排一定的補貼支持其通過在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不裁員或少裁員。同時，對吸納4050等就業(yè)困難人員就業(yè)的參保用人單位和自主創(chuàng)業(yè)參保人，失業(yè)保險基金也應(yīng)撥付一定的崗位補貼和社會保險補貼。
報告特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與就業(yè)市場技能需求結(jié)構(gòu)和不同失業(yè)人群擇業(yè)特點相匹配，結(jié)合市場需求，為不同人群量身定制培訓(xùn)項目和教程，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的實際效果。
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