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濮陽(yáng)市激活6億元失業(yè)保險(xiǎn)基金
2017-04-04 08:00:01
無(wú)憂保
失業(yè)保險(xiǎn)金繳了一年又一年,可回報(bào)給我們的是什么面對(duì)各類就業(yè)者心中的疑問(wèn),市社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)處最近的一份統(tǒng)計(jì)給了我們確切的回答:自去年9月份我市被省政府確定為失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)市以來(lái),我市進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,已相繼將3228萬(wàn)元資金補(bǔ)貼到參保單位,惠及了全市218個(gè)單位的41998名職工。
市第五中學(xué)的一位財(cái)務(wù)人員近日高興地告訴記者:“2014年,學(xué)校收到上級(jí)撥付的在職培訓(xùn)補(bǔ)貼可以對(duì)61名教師進(jìn)行3次崗位培訓(xùn)。以前認(rèn)為這么多年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)都白交了,現(xiàn)在終于見(jiàn)到了回頭錢。”
抓改革,選準(zhǔn)出口破困局
“近幾年,我市加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作,全市失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存6億元。如何把這些巨量資金花出去,讓更多參保人和參保單位得到實(shí)惠,是我們面臨的一大難題。”市失業(yè)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人的這一慨嘆不免讓人產(chǎn)生好奇:花錢能有這么難
采訪中記者了解到,近年來(lái),失業(yè)保險(xiǎn)的功能和運(yùn)行產(chǎn)生了巨大的剪刀差:一方面大量基金結(jié)余,另一方面受政策約束,巨量資金無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用,與促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)需求形成矛盾。我市2009年到2013年的數(shù)據(jù)顯示,平均每年用于失業(yè)人員基本保障的支出占全年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比例為76%,而每年用于促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)支出的占比僅為17.31%。其間,年均享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)不足參保人數(shù)的3%。
支出覆蓋面窄、受益面小、時(shí)間局限性大,事業(yè)單位履行繳費(fèi)義務(wù)卻長(zhǎng)年不能受益,個(gè)別單位繳費(fèi)抵觸情緒越來(lái)越大……面對(duì)重重困局,改革勢(shì)在必行。
著眼于拓寬失業(yè)保險(xiǎn)工作新思路,我市積極探索失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”三位一體新機(jī)制。2014年,市委、市政府在《中共濮陽(yáng)市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《深入推進(jìn)全民技能振興工程推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)方案》中明確提出:要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。隨即,市人社局、市財(cái)政局根據(jù)我市就業(yè)需求和失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)存現(xiàn)狀,經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、分析和測(cè)算,決定開(kāi)展失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)工作,并設(shè)定了試點(diǎn)項(xiàng)目,上報(bào)市政府。7月23日,市政府向省政府遞交了關(guān)于開(kāi)展失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)工作的請(qǐng)示,省政府同意我市從2014年9月至2015年年底開(kāi)展失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)工作。
搶機(jī)遇,新常態(tài)下巧分析
作為目前我省唯一的預(yù)防失業(yè)工作試點(diǎn)市,在新常態(tài)下,如何更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生方面的積極作用,成為我市面臨的又一個(gè)重要課題。
2014年初,根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模以及企業(yè)和事業(yè)單位的不同情況和特點(diǎn),我市選定100余家參保單位為試點(diǎn),展開(kāi)了為期5個(gè)月的首輪調(diào)研活動(dòng)。在了解試點(diǎn)單位的經(jīng)營(yíng)狀況、用工規(guī)模、員工培訓(xùn)等情況,并充分聽(tīng)取基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及參保單位的意見(jiàn)和建議后,市社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)處工作人員多方收集數(shù)據(jù),對(duì)參保單位所需的支持項(xiàng)目和資金量進(jìn)行了多層次的研究、測(cè)算和論證。
2014年5月,根據(jù)可行性測(cè)算結(jié)果,結(jié)合我市失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀和參保單位的實(shí)際需求,市人社局和市財(cái)政局商定,將擴(kuò)大支出方向定位于“以失業(yè)預(yù)防為主”。很快,該設(shè)想和建議得到省人社廳的肯定。隨后,我市在前期可行性論證的基礎(chǔ)上,開(kāi)展失業(yè)預(yù)防專項(xiàng)調(diào)研工作,并先后深入300多個(gè)參保單位廣泛征求了意見(jiàn)。當(dāng)年9月16日經(jīng)省政府批準(zhǔn),確定我市失業(yè)保險(xiǎn)支出的項(xiàng)目擴(kuò)展為:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助或崗位工資補(bǔ)助、在職培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助、失業(yè)人員就業(yè)安置補(bǔ)助、失業(yè)預(yù)防費(fèi)。
這次預(yù)防失業(yè)試點(diǎn)工作,讓企業(yè)甩下包袱輕裝上陣,并首次把優(yōu)惠政策運(yùn)用到事業(yè)單位,擴(kuò)大了享受范圍,使失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)更公平,失業(yè)保險(xiǎn)基金收支比例更趨平衡。2014年,全市年均享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)比例從2013年的3%增加到了23%。與此同時(shí),為困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助或崗位工資補(bǔ)助,從源頭上預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制了較大規(guī)模的失業(yè),有效穩(wěn)定了我市的就業(yè)局勢(shì)。2014年,全市新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)與去年同期相比降低了27%。
促發(fā)展,真誠(chéng)算筆精細(xì)賬
失業(yè)保險(xiǎn)雖然是社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種,但是與其他險(xiǎn)種有著現(xiàn)實(shí)的利益不同,失業(yè)保險(xiǎn)在受眾數(shù)量、享受金額、享受時(shí)限上有著一定的政策限制。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高用工單位及職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)的積極性,需要在改革中想民之所想、急民之所難,真誠(chéng)為參保單位和參保人員算筆精細(xì)賬,讓參保單位和個(gè)人得實(shí)惠。正如中原大化公司人力資源部部長(zhǎng)晁忠譜所說(shuō):“在職培訓(xùn)讓職工精一崗、懂兩崗、會(huì)三崗,不但保住了工人的飯碗,還提高了職工的工作技能,企業(yè)的生產(chǎn)效率也得到了提高。”
對(duì)參保企業(yè)的在崗職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn),突顯了政府對(duì)企業(yè)的支持程度,調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)以及開(kāi)展職工培訓(xùn)的積極性,特別是拓寬了企業(yè)職工提升自身技能水平的渠道,增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中原油田職工通過(guò)技能提升培訓(xùn),在第四屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽上,獲得焊工團(tuán)體第四名、個(gè)人第八名的歷史最好成績(jī)。在集團(tuán)公司業(yè)務(wù)競(jìng)賽集訓(xùn)工作中,取得了個(gè)人13金、15銀、16銅,團(tuán)體兩個(gè)第一、三個(gè)第二、兩個(gè)第三的好成績(jī),位居集團(tuán)公司第二名。
濮陽(yáng)龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目是一個(gè)效率高、煤耗低、控制水平先進(jìn)的大容量、高參數(shù)超超臨界火電機(jī)組項(xiàng)目,對(duì)緩解我市供電緊張局面具有重要的支撐作用。一個(gè)新項(xiàng)目的啟動(dòng)意味著大量的人員培訓(xùn)和新技術(shù)的需求。2014年10月,龍豐熱電在得知我市出臺(tái)失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)新政后,針對(duì)新項(xiàng)目、新需求,組織134名職工開(kāi)展了相關(guān)的技能培訓(xùn),共申請(qǐng)?jiān)诼毰嘤?xùn)補(bǔ)助費(fèi)13.4萬(wàn)元,這在很大程度上避免了一崗多人的勞動(dòng)力過(guò)剩局面,減少了企業(yè)成本支出,穩(wěn)定了現(xiàn)有職工隊(duì)伍。
和上述企業(yè)一樣,我市目前已有123家企業(yè)在市社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)處的支持下,制定并實(shí)施了培訓(xùn)計(jì)劃。與此同時(shí),就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的事業(yè)單位也從中嘗到了甜頭。在我市2014年撥付的預(yù)防失業(yè)補(bǔ)貼中,事業(yè)單位的在職培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助就達(dá)187.24萬(wàn)元,占全年在職培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助的14%。自2012年以來(lái),以轉(zhuǎn)崗、技能提升培訓(xùn)為切入點(diǎn),我市共為17688名員工支付培訓(xùn)補(bǔ)貼707.8萬(wàn)元。
截至2014年年底,我市失業(yè)保險(xiǎn)參保職工已達(dá)到30.99萬(wàn)人。濮陽(yáng)縣部分參保單位已經(jīng)主動(dòng)繳納了2015年全年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。全市社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的擴(kuò)繳、管理和運(yùn)行開(kāi)始進(jìn)入良性循環(huán)……
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