無憂保社保辦理早報：返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險參保范圍。

　　省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的社會保障問題進行了詳細闡述。

　　問題1：《實施意見》　出臺的背景是什么?

　　回答：近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，越來越多的農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員(以下簡稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員)到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動了農業(yè)供給側結構性改革向縱深發(fā)展，促進了農村一二三產業(yè)進一步融合，活躍了農村經濟。國務院辦公廳出臺了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號)，為深入貫徹國辦意見，我省制定了《實施意見》。

　　問題2：《實施意見》　提出的扶持政策都有哪些?

　　回答：《實施意見》對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了六項扶持政策。一是簡化市場準入，簡化前置審批程序，放寬住所登記條件，提供便利服務，免收登記、證照類收費。二是加強金融扶持，開發(fā)信貸產品和服務模式，開展動產、不動產抵押貸款業(yè)務，豐富質押方式，擴大保險業(yè)務。三是加大財政支持力度，各類涉農財政專項資金、各種創(chuàng)業(yè)財政支持政策將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入到扶持范圍，落實好各種稅費減免政策。四是加大用地用電支持力度，對于符合供應條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應計劃，保障供應。符合條件的創(chuàng)業(yè)項目土地出讓底價按對應的土地級別的70%執(zhí)行，發(fā)展農、林、牧、漁業(yè)及農產品初加工執(zhí)行農業(yè)生產電價。五是完善社會保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女在社會保險、醫(yī)療保險、住房公積金等方面按規(guī)定享受當地政策，對就業(yè)困難人員等給予社會保險補貼，對創(chuàng)業(yè)失敗的給予社會救助，解決創(chuàng)業(yè)人員子女義務教育問題。六是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，引導和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員向各類園區(qū)集中，整合現(xiàn)有資源建設各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園(基地)。

　　問題3：《實施意見》　在加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務方面有哪些舉措?

　　回答：一是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，整合各類培訓資源開展有針對性培訓，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓基地，加強導師隊伍建設。二是強化信息技術支撐，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展益農信息社，發(fā)展電子商務和網上培訓，開展互聯(lián)網服務。三是提升公共服務能力，建設服務平臺，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供法律等公共服務，加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)測和調查分析。此外，《實施意見》還強調農業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，明確推進機構，加強工作指導，建立部門間協(xié)調機制。要求各市、縣(市、區(qū))政府要建立相應協(xié)調機制，明確任務分工。各地區(qū)、各部門要抓好宣傳引導，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。

　　問題4：在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式方面，有哪些意見?

　　回答：一方面，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員引入新理念、新技術，依法依規(guī)通過承包、租賃、入股、合作等方式，創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。另一方面，鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網思維和技術，發(fā)展農村電商平臺，實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，開展網上創(chuàng)業(yè)。

　　另外，還鼓勵和引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經營主體組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團或產業(yè)聯(lián)盟，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

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