7月31日，人力資源和社會(huì)保障部舉行的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，該部新聞發(fā)言人尹成基稱，該部目前已經(jīng)新成立6個(gè)司局，正全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保工作。

　　這六大司局是勞動(dòng)監(jiān)察局、農(nóng)民工工作司等。新增司局是適應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的需要。“通過(guò)這樣的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，達(dá)到了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)?！币苫f(shuō)。

　　隨著上述相關(guān)司局的成立，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開展將加快，其中，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法正在抓緊制定。

　　新6司局承擔(dān)改革新職責(zé)

　　目前人力資源和社會(huì)保障部的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成。

　　該部設(shè)置25個(gè)司局。其中，除了原人力資源部和勞動(dòng)和社會(huì)保障部相同的司局合并外，也新成立了6個(gè)司局。

　　這6個(gè)司局是勞動(dòng)監(jiān)察局、農(nóng)民工工作司、事業(yè)單位人事管理司、人力資源市場(chǎng)司、調(diào)解仲裁管理司、政策研究司。這些司局與新的職責(zé)有關(guān)。

　　比如農(nóng)民工工作司，就與目前加快農(nóng)民工工作指導(dǎo)有關(guān)。此前原農(nóng)民工工作曾存在一個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議，其辦公室設(shè)在原勞動(dòng)和社會(huì)保障部。這次單獨(dú)成立一個(gè)司局以后，農(nóng)民工工作有了一個(gè)專門的主管機(jī)構(gòu)。

　　而事業(yè)單位人事管理司，則與目前正在加快事業(yè)單位的人事改革有關(guān)。

　　據(jù)本報(bào)了解，目前人力資源和社會(huì)保障部正在著手《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的修改完善工作，爭(zhēng)取條例盡快出臺(tái)。此外，《事業(yè)單位人事管理暫行條例》配套政策規(guī)定的制定，《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的研究修改，《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》的修改也在加緊進(jìn)行。

　　而政策研究司則作為新聞發(fā)布的部門，將會(huì)做好政策協(xié)調(diào)、專家咨詢等相關(guān)工作。

　　尹成基在新聞發(fā)布會(huì)上表示，這次勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)民工工作、事業(yè)單位人事管理、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、調(diào)解仲裁等司局，就是依據(jù)新的職能而設(shè)置的新機(jī)構(gòu)。

　　他指出，這次設(shè)立司局部門，以“四個(gè)有利于、一個(gè)加強(qiáng)”為目標(biāo)來(lái)界定職責(zé)。

　　即有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理；有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入分配制度改革；有利于整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)；有利于統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　據(jù)了解，這次人力資源和社會(huì)保障部成立后沒(méi)有裁員，原先的司局和處級(jí)等干部，分別在相應(yīng)崗位上開始發(fā)揮作用。

　　全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保工作

　　下半年，人力資源和社會(huì)保障部將著力加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌工作的開展。

　　過(guò)去以來(lái)，無(wú)論是就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，其社會(huì)保障在農(nóng)村和城市屬于比較分割狀態(tài)。其中典型的例子是農(nóng)民工在農(nóng)村有新型合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是在城市工作時(shí)，由于流動(dòng)性大和其他原因，在打工期間不愿上新的保險(xiǎn)，一些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民退保的現(xiàn)象。

　　不過(guò)這樣的情況可能會(huì)有所改變。

　　記者獲悉，今年下半年，主管部門將制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。尹成基指出，農(nóng)民未來(lái)就業(yè)無(wú)論到哪，其社會(huì)社保關(guān)系可以帶走，這方面的具體政策正在加快研究，“爭(zhēng)取逐步做到農(nóng)村與城市的社保相銜接?！彼f(shuō)。

　　而要做好全國(guó)一體的社保體系，遠(yuǎn)不止這些。

　　比如，在促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，主管部門還將繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群眾的就業(yè)工作全部覆蓋。

　　目前全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)良好。今年1-6月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員640萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)人的64%.截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，與去年年末相同。不過(guò)目前也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如地震災(zāi)區(qū)目前社會(huì)保障上繳費(fèi)用壓力很大，一些災(zāi)區(qū)居民就業(yè)困難。人力資源和社會(huì)保障部正單獨(dú)制定一些政策解決上述問(wèn)題。

　　此前7月27日到29日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在第一次務(wù)虛會(huì)上指出，下一階段要突出重點(diǎn)，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)也要繼續(xù)做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作。采取有力措施做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)省級(jí)調(diào)劑能力。

　　根據(jù)了解，下半年主管部門還將擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)年金工作深入開展，認(rèn)真研究未參保困難集體企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)無(wú)工作老年居民的參保政策。