市民王某于2001年5月13日到臨沂市一家紡織企業(yè)工作，該企業(yè)一直未與王某簽訂勞動(dòng)合同。由于工作量大，工資又較低，王某于2006年9月8日向單位遞交了辭職報(bào)告。該企業(yè)同意王某辭職，于2006年9月16日與王某解除了勞動(dòng)關(guān)系，并與王某結(jié)清了工資。

　　2006年10月20日，王某向勞動(dòng)保障部門投訴，稱在該企業(yè)上班期間，該企業(yè)一直未與其簽訂勞動(dòng)合同，沒有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，他要求該企業(yè)為其繳納這些社會(huì)保險(xiǎn)。

　　□爭(zhēng)議

　　王某認(rèn)為，該企業(yè)應(yīng)該為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并補(bǔ)繳他在該企業(yè)工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　王某原先所在的這家紡織企業(yè)認(rèn)為，根據(jù)該單位內(nèi)部規(guī)章制度，只有在該企業(yè)工作滿1年并經(jīng)考核合格的職工，單位才與其簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)招為該單位的“正式工”，未滿1年的只是該單位聘用的“臨時(shí)工”，所以不予給王某辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　□結(jié)果

　　根據(jù)王某的投訴，勞動(dòng)保障部門依法立案查處，經(jīng)調(diào)查，王某反映的情況屬實(shí)，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，與該單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同的職工共有58名，全部未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，也未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　根據(jù)調(diào)查情況以及有關(guān)法規(guī)，勞動(dòng)保障部門依法對(duì)該單位進(jìn)行了批評(píng)教育，同時(shí)下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》，責(zé)令該單位依法與全體職工簽訂勞動(dòng)合同，并為王某等58名職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，補(bǔ)繳他們?cè)谠搯挝还ぷ髌陂g的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　目前，該單位已與全部職工簽訂了勞動(dòng)合同，并主動(dòng)辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記。

　　□評(píng)析

　　自1995年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》實(shí)施至今已有11年，但仍有部分用人單位按“臨時(shí)工”和“正式工”對(duì)職工進(jìn)行區(qū)分，并對(duì)未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工按“臨時(shí)工”對(duì)待，不給辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。”明確規(guī)定只要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)遵守執(zhí)行《勞動(dòng)法》?！秳趧?dòng)法》第十六條規(guī)定，“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！睘榍袑?shí)保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，《山東省勞動(dòng)合同條例》第四條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！钡谄邨l規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者的第一個(gè)工作日之前訂立?！钡诹粭l規(guī)定：“勞動(dòng)合同中約定試用期的，試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。續(xù)訂勞動(dòng)合同的，不得再約定試用期。勞動(dòng)合同期限不滿6個(gè)月的，試用期不得超過15日；勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以上不滿3年的，試用期不得超過30日；勞動(dòng)合同期限在3年以上不滿10年的，試用期不得超過3個(gè)月；勞動(dòng)合同期限在10年以上的，試用期不得超過6個(gè)月。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的試用期有特別規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/P>

　　就是說，用人單位不應(yīng)存在“正式工”和“臨時(shí)工”之分，用人單位招用職工必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，否則就違反了勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定，因此本案中用人單位內(nèi)部規(guī)定的工作滿1年才簽訂勞動(dòng)合同成為所謂“正式工”和不滿1年不簽訂勞動(dòng)合同就是所謂的“臨時(shí)工”的做法是違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定的。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令用人單位限期改正，并可給予行政處罰。

　　再有，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令259號(hào)）第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)?！?/P>

　　所以，只要是企業(yè)和勞動(dòng)者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)該按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此，王某要求該單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的要求是合法的，勞動(dòng)保障部門有權(quán)依法立案，責(zé)令用人單位改正違法行為，對(duì)拒不改正的，將依法對(duì)用人單位作出行政處理和行政處罰決定。