今年工作安排：一是啟動實施國家技能人才振興計劃，研究起草高技能人才隊伍建設(shè)中長期專項規(guī)劃。繼續(xù)加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，研究實施青年技能就業(yè)技能成才培訓(xùn)工程和公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)項目。二是研究制定支持技工院校發(fā)展的政策措施。深化技工院校教學(xué)改革，指導(dǎo)技工院校做好“一體化”課程教學(xué)改革、通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試點等教改工作，深入推進多種形式的校企合作。三是加強職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定管理制度，進一步清理規(guī)范職業(yè)資格及相關(guān)活動，研究制定職業(yè)資格設(shè)置管理條例和境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展活動的管理辦法。做好第一批職業(yè)資格公告的發(fā)布和職業(yè)分類大典修訂技術(shù)準備工作。四是做好第十屆中華技能大獎、國家技能人才培育突出貢獻獎、全國技術(shù)能手評選表彰和高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。開展第二批中國高技能人才楷模評選活動。探索推動農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的途徑。

　　農(nóng)民工工作

　　工作進展情況：一是以確保工資支付、提高勞動合同簽訂率、參加社會保險、享受社會公共服務(wù)權(quán)利等為重點，開展2009年十大維護農(nóng)民工權(quán)益行動。組織開展第三次全國農(nóng)民工工作督察，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位組成8個聯(lián)合督察組，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、職業(yè)安全衛(wèi)生、維護合法權(quán)益為重點，分赴河北、山西等8個省區(qū)市開展聯(lián)合督察。二是推進農(nóng)民工參加社會保險工作進展順利。截至2009年底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為2647萬人、4335萬人、1643萬人、5580萬人，分別比上年底增加231萬人、69萬人、94萬人、638萬人。三是推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。會同發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員部門研究制定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)意見。

　　今年工作安排：一是繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動管理、工資拖欠、社會保障、職業(yè)安全、子女教育、公共服務(wù)、權(quán)益維護、機制建設(shè)等十個方面為重點，開展維護農(nóng)民工權(quán)益行動。二是做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的組織落實工作，提高培訓(xùn)的針對性、有效性，推動各地開展農(nóng)民工技能大賽。三是研究解決新生代農(nóng)民工問題，推動建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，組織開展第四次農(nóng)民工工作督查。四是建立健全發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的工作機制，制定并推動發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)意見的落實。

　　勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

　　工作進展情況：一是勞動合同法穩(wěn)步實施。加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。繼續(xù)開展春暖行動，組織開展小企業(yè)勞動合同制度覆蓋行動計劃，大力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。繼續(xù)推進勞動用工備案制度建設(shè)。改革完善特殊工時管理辦法，加強勞動定額標準管理工作。發(fā)揮三方機制作用，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動從企業(yè)園區(qū)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)。二是加強企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。會同有關(guān)部門制定實施進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理指導(dǎo)意見。加大企業(yè)工資支付保障工作力度，督促企業(yè)認真執(zhí)行最低工資標準。以工資集體協(xié)商工作為重點，積極推進集體合同制度實施“彩虹計劃”，推動建立職工工資隨經(jīng)濟效益能增能減的機制。研究建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，部署開展第一次試調(diào)查工作。三是加強勞動人事爭議處理工作。制定加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見。全國仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)取得新進展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大部分市縣仲裁機構(gòu)基本實現(xiàn)實體化。加大仲裁辦案力度，爭議處理效能明顯提高。2009年，全國各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件68.44萬件，同比下降1.31%，涉及勞動者人數(shù)101.69萬人，同比下降16.26%，其中集體勞動爭議案件1.38萬件，涉及勞動者人數(shù)29.96萬人；審結(jié)案件68.97萬件（含上年累計未審結(jié)案件），同比上升10.76%，累計結(jié)案率為89.79%.

　　四是加大勞動監(jiān)察工作力度。強化監(jiān)察服務(wù)企業(yè)的措施，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為。勞動保障監(jiān)察職能不斷強化，“兩網(wǎng)化”管理試點進展順利。2009年11月15日起，會同公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會于在全國范圍內(nèi)組織開展為期三個月的農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，對做好“兩節(jié)”期間保障企業(yè)工資支付和勞動糾紛處理工作作出部署。截至2009年底，各地已為64.71萬農(nóng)民工追回被拖欠的工資8.54億元。

　　今年工作安排：一是繼續(xù)貫徹落實勞動合同法。加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，抓緊修訂出臺勞務(wù)派遣規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和“小企業(yè)勞動合同制度實施覆蓋行動”，繼續(xù)推進集體合同制度實施“彩虹計劃”。研究完善《特殊工時管理規(guī)定》（草案）。二是做好企業(yè)工資分配工作。落實進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理工作意見，指導(dǎo)各地規(guī)范地方國有企業(yè)負責(zé)人薪酬分配管理。積極推動企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè)。進一步做好預(yù)防和解決企業(yè)工資拖欠工作，保障“兩節(jié)”期間企業(yè)工資支付。落實并完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)實際情況適時調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。三是加大和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動工作力度?；I備召開全國創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動表彰暨經(jīng)驗交流會。四是認真開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強以調(diào)解組織基層建設(shè)和仲裁機構(gòu)實體化基本建設(shè)為重點的“兩基”建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》，組織實施《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》。加強調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，加大辦案力度，提高辦案效率，有效保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極主動做好春節(jié)、“兩會”期間預(yù)防和處理勞動糾紛工作。

　　五是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付資情況專項檢查和開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。完善勞動保障監(jiān)察制度，發(fā)揮監(jiān)察的主動預(yù)防作用。修改完善《勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息標準》，扎實推進“兩網(wǎng)化”管理試點工作。

　　網(wǎng)易財經(jīng)：

　　我想問關(guān)于養(yǎng)老保險的問題。我們出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，里面有一個規(guī)定是不滿十年要回到原地領(lǐng)取養(yǎng)老金，比如廣東的農(nóng)民工在城市交費不足十年，他來自農(nóng)村，可能會回到四川，但是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平，比如說四川肯定低于廣東，那么最終發(fā)到養(yǎng)老金的時候，統(tǒng)籌基金的部分，因為涉及到指數(shù)的問題，這樣會不會影響農(nóng)民工最后獲得的養(yǎng)老金。

　　另外，關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保的問題。老人如果要獲得55元國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它的子女必須要繳費，這個在試點當(dāng)中是不是會遇到問題？

　　尹成基：

　　我先回答你第一個問題?！堵毠せ攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》已經(jīng)在去年年底發(fā)布，從今年1月1日開始實施。這個辦法解決了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障的問題，它的意義非常重大。對這個辦法的出臺，流動就業(yè)人員特別是農(nóng)民工總體上是非常期盼和歡迎的。但是這個辦法從頒布到實施沒有留出很多政策宣傳的時間，去年12月末發(fā)布了這個辦法，今年1月1日開始實施，所以宣傳的時間不夠。

　　大家可能也注意到，有一部分農(nóng)民工對這個政策沒有準確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問題。

　　這個辦法在政策層面上主要是實現(xiàn)了五個方面的突破，或者是在五個方面作出了新的、更加明確的規(guī)定。一是進一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦流程。二是進一步明確了參保權(quán)益計算。三是進一步明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)的基金轉(zhuǎn)移和平衡問題。四是進一步明確了基本養(yǎng)老待遇的計發(fā)問題。五是進一步明確了待遇領(lǐng)取地的確定問題。

　　這個辦法已經(jīng)考慮到你說的問題，辦法關(guān)于待遇領(lǐng)取地確定的原則是：首先依據(jù)戶籍所在地；當(dāng)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”（繳費滿10年的參保地）和“從后”（有幾個參保地繳費都滿10年則按最后的參保地）的原則確定待遇領(lǐng)取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地?？傊?，每一個符合條件的參保人員都能明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。

　　比如有的人員可能在某一地工作九年，在另外一個地方工作六年或者是八年，這樣的話他沒有在某一地連續(xù)工作超過十年的狀況，最后他就要到戶籍所在地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。