3月5日上午9時，十屆全國人大三次會議在人民大會堂隆重開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

　　國務院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調(diào)：進一步做好就業(yè)和社會保障工作，提高人民生活水平。 
 
　　溫家寶指出，繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施，并把實施范圍擴大到集體企業(yè)下崗職工。今年中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)。比上年增加26億元。地方財政也要增加投入，加強就業(yè)指導、培訓和服務，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力高校畢業(yè)生，復員專業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，加強勞動保障監(jiān)察。

　　他說，加快社會保障體系的建設，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，擴大落實個人帳戶試點，推進國有企業(yè)下崗職工基本保障向失業(yè)保險并軌，在全國一些地方基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，今后企業(yè)裁員將逐步依法納入失業(yè)保險盒或城市低保，依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的覆蓋面，提高個人私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活的就業(yè)人員的參保辦法，加大社會保險費的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌的層次，嚴格制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案。進一步完善城市低保制度，有條件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。做好優(yōu)待撫恤工作。支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　溫家寶強調(diào)，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，支持中低收入者的收入。通過多種措施促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓緊建立確保進城務工農(nóng)民工資正常支付的機制，繼續(xù)做好清欠工作。各類企業(yè)都要嚴格執(zhí)行最低工資制度，按時足額支付職工工資，并在提高效益的基礎上增加職工的收入。

　　他說，要改革和規(guī)范公務員工資制度。推進收入分配制度的改革。整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)的力度，逐步理順分配關系，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題。促進社會公平。

　　溫家寶還指出，要高度重視解決城鄉(xiāng)居民生活，幫助他們解決看病、住房、子女上學等實際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，增加扶貧投入，積極幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。做好受災地區(qū)減免稅收和受災群眾生產(chǎn)生活救濟等工作。