《求是》發(fā)表了中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的重要文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問題》。這篇文章是溫總理在今年2月份省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，他系統(tǒng)地論述了教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療等八大問題。

　　文章指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。

　　要形成“橄欖型”分配格局

　　文章指出，深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞動和創(chuàng)造先富起來，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私人財(cái)產(chǎn)。二是堅(jiān)持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢，堅(jiān)決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配 和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

　　改革推6大措施觸及壟斷行業(yè)利益

　　文章說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)采取以下措施：

　　第一，加快調(diào)整國民收入 分配格局。

　　主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　第二，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。

　　要完善個(gè)人所得稅 制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。研究適時(shí)開征物業(yè)稅。鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，對公益事業(yè)的捐贈款項(xiàng)實(shí)行全額稅前列支 或抵扣。

　　第三，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革

　　。要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷。完善壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配國有和國有控股企業(yè)利潤。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè) 、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入。

　　第四，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。

　　要堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入 ，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

　　第五，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。

　　第六，繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作。