公務(wù)員是中華人民共和國(guó)的公民，是國(guó)家法律的制定者、執(zhí)行者，如果另搞一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，容易引起人民群眾的疑慮、不滿。

　　歷時(shí)1個(gè)半月的 《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）征求意見日前結(jié)束。截至15日18時(shí)，已在中國(guó)人大網(wǎng)上征集到意見68027條。

　　《草案》第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這就是說(shuō)公務(wù)員或機(jī)關(guān)不參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院將為他們單獨(dú)制定另一套相關(guān)的“規(guī)定”。這樣做是否妥當(dāng)？

　　公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)另立標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)非出現(xiàn)在兩種情況下：一是公務(wù)員勞動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)與事業(yè)、企業(yè)人員不同，因而放在一起不合適，會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范和實(shí)施。二是公務(wù)員是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它有自己特別的利益需要保護(hù)，如果與事業(yè)、企業(yè)人員放在一起，由同一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)范、調(diào)整，他們的利益得不到保護(hù)，甚至受到損害。

　　從第一種情況看，公務(wù)員與事業(yè)、企業(yè)人員既有共同點(diǎn)，又有區(qū)別點(diǎn)。共同點(diǎn)是指他們都是社會(huì)生產(chǎn)者，因而可以建立一個(gè)全民性的社會(huì)保險(xiǎn)制度。當(dāng)然，公務(wù)員與企業(yè)的職工在勞動(dòng)性質(zhì)和特點(diǎn)上是有不同特點(diǎn)的，但這不妨礙公務(wù)員參加這一保險(xiǎn)制度。事業(yè)單位職工與企業(yè)職工也有許多不同特點(diǎn)，但事業(yè)單位職工不是參加了這一全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)制度嗎？其實(shí)公務(wù)員與事業(yè)單位職工有許多共同之點(diǎn)，在歷史上也一直把兩者放在一起，稱“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位”?，F(xiàn)在既然把事業(yè)與企業(yè)放在一起，那就沒有什么理由把機(jī)關(guān)單獨(dú)出來(lái)，另搞一個(gè)只適應(yīng)于公務(wù)員的社會(huì)保險(xiǎn)制度了。

　　從第二種情況看，公務(wù)員是社會(huì)分工體系中的一個(gè)群體，他不是特殊公民，如果要講“特殊”，那是說(shuō)他們與別的行業(yè)中的工作人員、職工相比，他們是有“官職”的，他們是有權(quán)力的，但不論其官職多高，權(quán)力多大，都是人民給他們的，而且只能為人民服務(wù)，這就是說(shuō)“特殊”在他們是人民的“公仆”。