“合同？社保？這些似乎和我們無關(guān)……。”近日，在伊寧市某私企工作的李萍這樣告訴記者。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。然而在州直，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同以及為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　工作難找不敢輕言簽合同

　　1月24日，一位昭蘇縣的農(nóng)民工向州勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察處投訴：拖欠自己兩年多工資的包工頭逃匿了。但此事卻因雙方既沒簽勞動(dòng)合同，又沒有欠條，還超出了勞動(dòng)保障監(jiān)察受理舉報(bào)、投訴的期限而無法解決。在州直，這類因未簽訂勞動(dòng)合同出現(xiàn)爭(zhēng)議糾紛的現(xiàn)象十分普遍。

　　州勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁處負(fù)責(zé)人介紹說，在目前州直勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀下，眾多的勞動(dòng)者很難選擇滿意的用人單位和就業(yè)崗位。一些勞動(dòng)者為了生計(jì)，需要盡快就業(yè)，這使得他們難以主張自己的合法權(quán)益?！坝惺裁崔k法？總比沒有工作好?！币晃徊蛷d服務(wù)員這樣說。

　　此外，很多勞動(dòng)者還沒有意識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)自己的重要意義，而企業(yè)又有意回避政策宣傳。在州勞動(dòng)和社會(huì)保障局一次對(duì)企業(yè)職工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)前，愿意參保的勞動(dòng)者較少，經(jīng)過培訓(xùn)后，多數(shù)勞動(dòng)者愿意參保。

　　企業(yè)為何規(guī)避繳納社會(huì)保險(xiǎn)

　　如果說企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同是因?yàn)楹ε鲁袚?dān)相關(guān)責(zé)任，那么，不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，則是企業(yè)出于追求利潤(rùn)的考慮。

　　在州直，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)較好的多是通訊、銀行等一些效益較好的企業(yè)。很多企業(yè)往往出于利潤(rùn)方面的考慮，為員工少繳或不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)已參保的少數(shù)職工，部分企業(yè)也會(huì)采取變通的辦法，將應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者頭上。

　　很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者則認(rèn)為，勞動(dòng)合同“對(duì)企業(yè)的約束性太大，對(duì)勞動(dòng)者的約束很小”，擔(dān)心簽訂勞動(dòng)合同以后會(huì)影響企業(yè)的用工自由度。

　　事實(shí)上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為追求自身利潤(rùn)的最大化，規(guī)避本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，是把眾多勞動(dòng)者的醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列問題堆積到了以后，后果將十分嚴(yán)重。

　　對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰往往難以執(zhí)行

　　去年，州直勞動(dòng)保障部門對(duì)2500多家用工單位依法進(jìn)行了用工年檢，并開展各種專項(xiàng)監(jiān)督檢查。然而，當(dāng)勞動(dòng)保障部門對(duì)違規(guī)企業(yè)拒不改正的行為按勞動(dòng)保障監(jiān)察程序進(jìn)行處罰時(shí)，卻面臨重重困難。

　　由于勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門沒有強(qiáng)制性的手段，對(duì)拒不執(zhí)行處罰的企業(yè)，只能申請(qǐng)法院執(zhí)行。但由于部門合力沒有完全形成，使得對(duì)這些企業(yè)的處罰執(zhí)行起來產(chǎn)生“脫節(jié)”。這在一定程度上也影響著勞動(dòng)保障部門監(jiān)察執(zhí)法的威懾力，造成不少被處罰的企業(yè)依然我行我素。

　　此外，為給外地企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，地方政府制定出臺(tái)了許多招商引資優(yōu)惠政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)行政部門不得隨意到企業(yè)執(zhí)法檢查，勞動(dòng)保障執(zhí)法得不到應(yīng)有的支持，從而也影響了勞動(dòng)保障部門有效發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)察職能作用。

　　日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》。用人單位是否與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，以及是否按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況，都在勞動(dòng)保障部門的監(jiān)管重點(diǎn)之中。與此同時(shí)，《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等都在醞釀出臺(tái)。法律、法規(guī)和規(guī)章的完善，對(duì)廣大勞動(dòng)者來說是個(gè)極大的好消息，而州直勞動(dòng)保障部門仍在加大政策落實(shí)和監(jiān)察執(zhí)法力度。簽合同，繳社保，這些關(guān)系企業(yè)和勞動(dòng)者切身利益的政策、措施的切實(shí)落實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。