對于企業(yè)來說，社保無疑是個負擔；但對于員工而言，社保確是生命的一道重要保障。

　　6月9日中午，雖然已經(jīng)連續(xù)干了8小時的活，外來工小李仍然顧不上吃飯，急急忙忙趕往沙井街道社保站退保：“聽說社保政策要變了，以后退保只能退自己交的那部分，廠里交的不給退。

　　算下來，一個月要差100多元錢，遲退不如早退！”

　　急著退保的不僅僅是小李，由于“退保政策將改變”的風傳，除了寶安區(qū)的沙井之外，本月以來，龍崗區(qū)的坪山以及鹽田區(qū)等多個地方的社保辦理處都出現(xiàn)了外來勞務工排隊退保的情況，以至于深圳社保局不得不專門召開新聞發(fā)布會辟謠。

　　退保的“額外收入”之爭

　　“不管是不是謠傳，排隊退保的現(xiàn)象說明了我們現(xiàn)行的社保政策存在不足之處?！笔腥舜蟠?、寶安區(qū)福永商會常務副會長文漢根告訴記者，從他掌握的情況來看，社保對于外來工而言，并沒有體現(xiàn)“養(yǎng)老”的初衷，“不少已辦理養(yǎng)老保險的員工在原企業(yè)干了一年或者兩年就辭職，隨即到社保部門退保”。

　　退保的誘惑在于獲得“額外收入”。文漢根分析，由于深圳非戶籍員工的社會養(yǎng)老保險繳納的標準是上年度社會平均工資的13%(個人占5%，單位占8%)，如果退保，按現(xiàn)行政策將可以退還11%的累積金額(個人占5%，單位占6%)，“退?？勺寙T工得到企業(yè)繳付6%的‘額外收入’，平均一年下來也有1000多元，因此，不少員工辦理社保的目的就在于退保！”

　　對此，忙著退保的小李沒有否認，但他也有“委屈”：“現(xiàn)在的社保規(guī)定，在深圳工作并繳納社保費用滿15年，才能在退休后領取養(yǎng)老保險金。作為打工者，我們不知道明天會在哪里？有多少人能在深圳干滿15年？還有，在離開老企業(yè)后沒找到新的工作前，社保也無法連續(xù)購買，當然只有退保拿到現(xiàn)錢更實在了?！?/P>

　　然而，企業(yè)主并不想白白損失那一筆“額外收入”，允大鋁業(yè)(深圳)有限公司的老板黃泰安在剛剛結(jié)束的深圳市人大會議期間提交議案：“為了維護員工的合法權益和企業(yè)的利益，同時又真正體現(xiàn)社會養(yǎng)老的實質(zhì)性，對外資企業(yè)為員工辦理社會養(yǎng)老保險有如下建議：實行不退保的做法?！薄盎蛘邔嵭蟹謩e退保：個人積累部分扣除1%后的剩余額退回其個人；企業(yè)為員工投保部分采取扣除1%后的積累余額退回給投保企業(yè)?！?/P>

　　社保金繳付標準之爭

　　除了退保的“額外收入”之爭外，社保金的繳付標準也一直是企業(yè)、員工“博弈”的焦點。

　　根據(jù)《深圳市特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第八條規(guī)定：繳納養(yǎng)老保險費以員工的月工資額作為繳費工資，員工的月工資總額低于本市上年度城鎮(zhèn)居民職工月平均工資60%的，按本市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資60%計征養(yǎng)老保險費。按照這個規(guī)定，寶安區(qū)人大常委會副主任李慧民做了調(diào)研，2003年全市城鎮(zhèn)職工月平均工資的60%是1531元，而該年寶安區(qū)和龍崗區(qū)鎮(zhèn)村從業(yè)人員的月平均工資僅為606元，相差甚遠。

　　“相差甚遠”的結(jié)果讓企業(yè)老板感覺“不爽”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，深圳有60%以上的外資企業(yè)沒有按社會保險條例規(guī)定為員工辦理社會養(yǎng)老保險。在去年進行的市人大對深圳實施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》執(zhí)法檢查時，臺商紛紛反映交納基數(shù)與員工實際收入差距太大，大幅拉升了企業(yè)經(jīng)營成本，企業(yè)不堪重負，給投資環(huán)境帶來負面影響。

　　但對于社保基數(shù)考慮關外企業(yè)的問題，市統(tǒng)計局副局長孔愛玲卻有不同意見：目前深圳城鎮(zhèn)職工平均工資為2551元，如果將特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)計算在內(nèi)，平均工資僅為1339元，只有原來的52.5%。如果按深圳市職工平均工資算上寶安和龍崗兩區(qū)，養(yǎng)老保險額會大幅下降，這意味著涉及更多人的養(yǎng)老保險、退休金等將大幅下降，影響更多人的利益。

　　目前參保仍是“四個不變”

　　企業(yè)、員工在社保政策上的“博弈”導致了一系列問題，深圳某些企業(yè)員工為了爭取其合法權益，往往采取激進的做法。據(jù)了解，以養(yǎng)老保險為主要訴求的工人集體上訪問題，已占勞資糾紛的70%以上。今年5月12日，西鄉(xiāng)街道固戌長營電器制品廠，因勞資雙方為辦理社會養(yǎng)老保險問題沒有達成一致意見，有9名員工爬上廠房頂樓以跳樓自盡威脅資方。

　　“其實這些問題我們一直在關注，國務院政策研究方面的專家也來過調(diào)研。”深圳市社會保險基金管理中心副主任杜斌告訴記者，目前深圳市養(yǎng)老保險是執(zhí)行市人大通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)員工養(yǎng)老保險條例》的有關規(guī)定，目的是讓深圳的養(yǎng)老保險制度覆蓋所有企業(yè)員工，非戶籍員工也在這張保護網(wǎng)內(nèi)。

　　“除員工繳納社會保險基金外，企業(yè)也要給員工購買。這是國家法規(guī)明確要求的，沒有討價還價的余地?！倍疟笳f，“對于外來工很難干滿15年的問題，我們已經(jīng)向國家有關部門提出，各地制訂大致相同的社保標準。這樣，如果員工退休前離深，可以把社保累積金額全部轉(zhuǎn)入當?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險機構(gòu)?！?/P>

　　至于外來工退保旨在“額外收入”的情況，杜斌說，非戶籍員工只要按照規(guī)定參加了養(yǎng)老保險，其個人賬戶的累積額就受到法律的保護。“但是中途退保又再重新參保的，原有的繳費年限不再計算，這對以后退休有影響。因此，應該加強宣傳，讓外來工放棄這種短期行為”。

　　杜斌承認，深圳各個層次收入懸殊，不同收入的人同樣都以城鎮(zhèn)平均工資的60%繳交養(yǎng)老保險不太實際?！捌鋵嵨覀冊趯嶋H操作過程中有一個浮動，也就是說，你月收入過2萬元，我們也不會只按現(xiàn)在的1550元標準收取，可以根據(jù)你的要求浮動。但具體的標準我們還在研討中”。

　　“不過，深圳市養(yǎng)老保險是立了法的。在人大沒有作出修改之前，非深圳戶籍人員參保政策仍然不變；非深戶參保者退休后按月領取養(yǎng)老保險金的待遇不變；非深戶參保者退保時，賬戶累計額全額可退的政策不變；非深戶參保者可隨時按照自己的意愿退保的政策不變?！倍疟髲娬{(diào)。

　　對于企業(yè)來說，社保無疑是個負擔；但對于員工而言，社保確是生命的一道重要保障。