今年7月1日即將實施的 《社會保險法》，其亮點之一就是以法律形式規(guī)定，將養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌提高到全國層級、進行社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度、加強對社?；鸬谋O(jiān)管規(guī)范。

　　千呼萬喚始出來的 《社會保險法》，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，承載了國人多年的盼望。它的頒布實施，標志著我國在社保制度方面，首次以法律的形式確立了惠及城鄉(xiāng)的社保體系以及相關(guān)的管理措施，使得人民的生活有了更好的保障。

　　但此前養(yǎng)老金賬戶和醫(yī)保賬戶不能異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的做法，像一堵墻般橫亙在參保人面前。由于社保制度的城鄉(xiāng)二元化分割，由于未來工作地點和時間的不確定性以及對社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的顧慮，外出流動就業(yè)的農(nóng)民工多選擇不參保甚至退保。

　　雖然 《社會保險法》和兩個 《暫行辦法》統(tǒng)一了全國范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，但由于轉(zhuǎn)移接續(xù)工作流程和程序的復(fù)雜，參保人在異地領(lǐng)取結(jié)算極不方便。石墻雖倒，籬笆仍在，人們?nèi)匀豢赡軣o法真正享受到社保福利的實惠。只有拆掉籬笆，實現(xiàn)全國通兌的社保一卡通才是治本之道。

　　養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難，背后真正的原因在于，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)差距大、難調(diào)和，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府間對于社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的利益壁壘難以打破，地方政府出于各自的財政壓力而相互踢皮球。

　　社保利益的分配牽一發(fā)而動全身，操作層面將會遇到很多意想不到的難題。政府應(yīng)在 《社會保險法》的制度框架之下，盡快建立和協(xié)調(diào)一個利益調(diào)整、分配機制以及異地協(xié)作機制，解決地方政府間的利益壁壘，保證法律的順利實施，否則再好的法律愿景也只是 “畫餅充饑”。

　　政府應(yīng)在 《社會保險法》的制度框架之下，盡快建立和協(xié)調(diào)一個利益調(diào)整、分配機制以及異地協(xié)作機制，解決地方政府間的利益壁壘，保證法律的順利實施。