人力資源和社會保障部副部長胡曉義在今天閉幕的中國社會保障30人論壇年會上表示，2011年，我國城鎮(zhèn)化率達51.27%，城鄉(xiāng)人口的流動已成為常態(tài)，我國社會保障發(fā)展已進入到一個新的階段，要在更高層面和以更大強度加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。

    胡曉義在論壇上說，城鄉(xiāng)社保的政策、體制、機制改革與完善，要把經(jīng)辦服務(wù)、特別是基層經(jīng)辦服務(wù)資源的整合與水平提升擺在重要位置，使老百姓能切身感受到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的好處。他表示，推進社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在政策銜接方面的重點，一是農(nóng)村低保與新農(nóng)保的銜接，原則是疊加實施，努力保證政策效應(yīng)的最大化；二是新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險的銜接，今年將研究施行三者之間的銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策，主攻點可能是繳費年限的認(rèn)定和換算；三是醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險的政策銜接，需要研究更深度的有機融合，把醫(yī)療救助與花費特高的重大疾病救治結(jié)合起來，進一步減少因病致貧和返貧現(xiàn)象。

    胡曉義表示，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，2011年我國社會保障事業(yè)繼續(xù)取得重大進展：新農(nóng)保試點迅速擴大，同步開展了城居保試點，到年底已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。再經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以實現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的基本社會保障體系框架基本建成。

    胡曉義表示，過去幾年，中央在社會保障制度建設(shè)方面做出一系列重大部署：2004年以來開展新農(nóng)合試點并迅速在全國推開；2005年建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度；2006年以農(nóng)民工為重點擴大社會保險覆蓋面；2007年實行農(nóng)村低保制度，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點；2009年以來進行新農(nóng)保試點，去年擴大到60%的地區(qū)；2011年開展城居保試點，并明確提出“有條件的地區(qū)可以合并實施”城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險制度。這些重大制度和政策的戰(zhàn)略性預(yù)置，為社會保障的長遠發(fā)展和提升社會公平正義水平奠定了基礎(chǔ)。