據(jù)《瞭望》新聞周刊報道記者獲悉，目前我國事業(yè)單位分類改革時間表和思路已確定。改革的主導(dǎo)理念是強化事業(yè)單位的公益屬性。

    10年構(gòu)建公益服務(wù)新格局

    有統(tǒng)計稱，我國有126萬個事業(yè)單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。來自高層的判斷認為，我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活。有的單位對部門和個人利益的追求，偏離了公共服務(wù)的基本價值取向。這些都迫切需要通過改革加以解決。

    據(jù)了解，此次事業(yè)單位分類改革的總體目標(biāo)是，到2020年，我國將建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。

    在未來5年，我國將基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，在從事公益服務(wù)事業(yè)單位的收入分配、社會保險、機構(gòu)編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破。

    甩掉兩頭留下中堅

    國家行政學(xué)院教授宋世明認為，此次改革可謂“甩掉兩頭、留下中間（中堅）”，即按社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。

    對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。

    叫停義務(wù)教育擇校費

    據(jù)了解，留下提供公益服務(wù)的事業(yè)單位也將被分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃為公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃為公益二類。

    中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院汪玉凱教授說，純公益類事業(yè)單位由政府出資保障的，不再允許其存在經(jīng)營性活動。“義務(wù)教育階段的‘擇校費’應(yīng)該被叫停”。

    社保制度改革備受關(guān)注

    宋世明分析，“留下中堅”包括改革管理體制、深化人事制度和收入分配制度改革、推進社保制度改革等若干“重塑”項目，其中社保制度改革最受關(guān)注。

    據(jù)悉，高層要求完善事業(yè)單位及工作人員參加社保政策，逐步建立獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次的社會保險體系。

    事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，保險費由單位和個人共同負擔(dān)，個人繳費全部計入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

    實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。對改革前參加工作、改革后退休者，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。此外，還將建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。