■工作了4年，原單位也沒給上“四險(xiǎn)”，劉煥珍還保留著當(dāng)時的工作證和工資卡。

　　企業(yè)不辦社會保險(xiǎn)損害了職工利益；還有一些企業(yè)拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)，2009年石家莊市累計(jì)欠費(fèi)7億元

　　2010年1月1日是《勞動合同法》實(shí)施兩周年的日子。該法明確規(guī)定用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同，必須為勞動者辦理社會保險(xiǎn)。但是，石家莊一名職工在一家企業(yè)工作了4年多，既沒有簽訂勞動合同，也沒有辦理社會保險(xiǎn)，卻在《勞動合同法》實(shí)施前被辭退了。這名職工只好拿起法律武器維權(quán)。據(jù)了解，像她這樣應(yīng)該參加社會保險(xiǎn)卻沒有參加，或者欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況還有很多。

　　「事件」

　　法院判決原公司補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)

　　劉煥珍今年47歲了。2003年10月，她從農(nóng)村老家來到石家莊，到河北城金資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司（原河北城金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）做保潔員。公司并沒有與她簽訂勞動合同，也沒有給她上社會保險(xiǎn)。2007年12月，城金公司相關(guān)負(fù)責(zé)人口頭通知劉煥珍，她被辭退了。

　　劉煥珍不想失去工作，可是沒有辦法。為了維護(hù)自己的權(quán)益，劉煥珍先是向新華區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出申訴，因?qū)Σ脹Q結(jié)果不服，后來又向新華區(qū)人民法院提出起訴，要求該公司一次性補(bǔ)繳她在此工作4年多的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)。

　　新華區(qū)人民法院調(diào)查后了解到，河北城金資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司是2007年3月19日在工商部門注冊成立的，主要受托管理原河北城金房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（2002年已被吊銷營業(yè)執(zhí)照，但一直未進(jìn)行清算）的資產(chǎn)、經(jīng)營等，并不承繼其債權(quán)債務(wù)。因此，新華區(qū)人民法院2008年12月作出判決，要求城金資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司為劉煥珍補(bǔ)繳自2007年3月公司成立至2007年12月劉煥珍被辭退這9個月的“四險(xiǎn)”。對于劉煥珍2003年10月到2007年3月這段時間的社會保險(xiǎn)，法院另案處理，還沒有宣判。一年了，社會保險(xiǎn)還沒有補(bǔ)繳。

　　如今，法院判決生效已經(jīng)快一年了，仍沒有得到執(zhí)行。

　　2009年12月29日，城金資產(chǎn)管理有限公司的副經(jīng)理趙先生說，公司很想按照判決給劉煥珍補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)，但是據(jù)公司管勞資的工作人員說，這件事不好辦。這9個月的社會保險(xiǎn)數(shù)額，公司可以把錢直接交給劉煥珍，劉可以自己去辦理。

　　對此，劉煥珍表示，她不會再回農(nóng)村老家了，因此社會保險(xiǎn)就是她今后的重要保障。她已經(jīng)快50歲了，希望城金公司履行判決，盡快給她辦理社會保險(xiǎn)。

　　「現(xiàn)狀」

　　八成用人單位沒辦社保登記

　　石家莊市社會勞動保險(xiǎn)事業(yè)管理局稽核處杜新生處長表示，劉煥珍的情況屬于“應(yīng)參未參”。根據(jù)規(guī)定，只要發(fā)生勞動報(bào)酬，不管是貨幣形式的，還是實(shí)物形式的，企業(yè)都必須為職工辦理社會保險(xiǎn)，否則就屬于“應(yīng)參未參”。劉煥珍可以以靈活就業(yè)人員的身份參保，憑法院的判決書，其社會保險(xiǎn)費(fèi)用是可以補(bǔ)繳的。

　　石家莊市在工商部門正式辦理營業(yè)執(zhí)照的幾萬家用人單位中，在勞動部門辦理社會保險(xiǎn)登記的還不到百分之二十。因此，劉煥珍這樣的情況并不少見。

　　除了“應(yīng)參未參”的情況，還有很多單位在正常申報(bào)后卻沒有正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，形成“欠費(fèi)”現(xiàn)象?！扒焚M(fèi)”在全國乃至全世界都普遍存在。在石家莊，1998年石家莊市欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)1億元，此后越來越嚴(yán)重，到了2008年，已達(dá)到10億元。2009年，石家莊市累計(jì)欠費(fèi)額降到了7億元。欠費(fèi)一直是困擾社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一大難題。

　　欠費(fèi)不僅影響到國家和企業(yè)的利益，更是直接影響職工個人的利益。比如，如果一位職工欠費(fèi)一年，其養(yǎng)老金比正常情況下至少少享受百分之二。

　　「分析」

　　多種原因?qū)е缕髽I(yè)欠費(fèi)、應(yīng)參未參

　　杜新生認(rèn)為，企業(yè)欠費(fèi)有多方面的原因，有些是客觀的，有些是主觀的。欠費(fèi)企業(yè)多數(shù)是私營、個體和獨(dú)資企業(yè)。很多企業(yè)守法意識淡薄，對社會保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不夠，不愿承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，甚至惡意欠費(fèi)。還有一些沒有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)項(xiàng)目和效益收入的“三無”企業(yè)，因?yàn)闆]有繳費(fèi)能力，就形成了只申報(bào)不繳費(fèi)的情況。除了企業(yè)的原因以外，相關(guān)法律法規(guī)缺乏力度，制約和控制機(jī)制不完善，也是導(dǎo)致欠費(fèi)、應(yīng)參未參的重要原因。因?yàn)槿狈傂缘闹萍s措施，有些企業(yè)繳費(fèi)不積極，有意避費(fèi)，“能欠就欠”。比如，石家莊市的一家企業(yè)已經(jīng)欠費(fèi)138個月。

　　石家莊市社會保險(xiǎn)欠費(fèi)額2009年首次下降

　　杜新生表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，欠費(fèi)企業(yè)分為有繳費(fèi)能力、有部分繳費(fèi)能力、暫無繳費(fèi)能力、無繳費(fèi)能力四種情況。針對不同情況，市社保局采取了多種措施。 據(jù)了解，市社保局每年都在加大清欠的力度。2009年11月，就已經(jīng)超額完成了全年2.2億多元的清欠任務(wù)，社會保險(xiǎn)欠費(fèi)額首次下降，出現(xiàn)了10多年來從來沒有的情況。

　　他說，解決企業(yè)欠費(fèi)、應(yīng)參不參的問題，需要審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門共同努力，形成合力。職工個人也要拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，出現(xiàn)類似問題要及時向社保、勞動監(jiān)察等部門反映。