備受關注的社保關系省際轉(zhuǎn)續(xù)今年無法實現(xiàn)。全國總工會副主席、勞動和社會保障部原副部長王東進昨日回答本報記者提問時透露了上述信息。他同時表示，《勞動合同法》的配套法規(guī)已基本制定完成，正在等待國務院的審查意見。

　　近年來，隨著人才流動的頻繁，很多人在不同的城市間工作，但是由于省際之間沒有聯(lián)網(wǎng)，社保關系難以轉(zhuǎn)續(xù)，影響了廣大流動人才的利益，也給人才流動制造了障礙。昨日，國務院總理溫家寶在向十一屆全國人大一次會議作政府工作報告時提出，要加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。

　　昨日中午，出席十一屆人大一次會議的勞動和社會保障部原副部長王東進在會后被包括本報在內(nèi)的多家媒體圍住。他透露，制定全國統(tǒng)一的社保關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法是勞動保障部門的重要職責，目前正在積極調(diào)研，由于各地的情況不同，需要銜接和協(xié)調(diào)，目前存在很多困難，今年內(nèi)無法實現(xiàn)。

　　對于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題，王東進表示，目前，對于農(nóng)民工要求投保工傷保險，沒有強行要求投養(yǎng)老保險。這主要是考慮到農(nóng)民工的流動性大，今后會在農(nóng)村更多試點建立農(nóng)民養(yǎng)老保險。

　　今年1月1日開始實施的《勞動合同法》，由于規(guī)定了“無固定期限合同”的條款，為了規(guī)避法律，一些大企業(yè)進行了大幅裁員。對此，王東進透露，勞動保障部已擬定了相關的配套規(guī)章，配套規(guī)章將大大細化對有關條款的操作性，更好地維護勞動者和企業(yè)的合法權益。目前該規(guī)章還在等待國務院的審查意見。

　　聲音

　　政協(xié)委員、原衛(wèi)生部部長張文康：

　　建養(yǎng)老院 可更多引入民營資本

　　張文康認為，目前的養(yǎng)老院很多是政府主導，如果引入更多民營資本，讓養(yǎng)老院更多采用市場化運作模式，不僅能解決政府這方面的資金壓力，還能讓更多空巢老人有更豐富的選擇，在晚年生活得更好。目前，張文康已就引入民營資本修建更多養(yǎng)老院的問題，提交相關提案。

　　政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓：

　　養(yǎng)老保障 商業(yè)保險應起更大作用

　　戴皓說，在國家財力有限的情況下，由政府主導的基本養(yǎng)老保險必然是廣覆蓋、低保障，主要用于滿足人民群眾的基本生存保障需求，而對于基本線以上的保障應當通過商業(yè)保險等手段來解決。因此戴皓建議設計合理的稅收制度，促進潛在養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實購買力。此外，還應出臺全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅優(yōu)政策，將企業(yè)年金的巨大潛在需求迅速釋放出來，并將團體養(yǎng)老保險、企業(yè)年金稅優(yōu)政策范圍擴展到個人繳費部分，鼓勵城鄉(xiāng)居民更好地進行養(yǎng)老規(guī)劃。

　　政協(xié)委員、船王包玉剛女兒包陪慶：

　　建議為低收入人群建免費住房

　　包陪慶認為：“社會保障不單是政府的責任。”不過，對基本的住房保障，政府還是應該采取更多手段保證。比如，政府可以修建一些住房，免費提供給低收入人群居住，一些大城市的地方政府應當幫助那些處于最低生活水平的人群買房、租房，保證他們有所居。

　　政協(xié)委員、中華見義勇為基金會副理事長

　　李順桃：

　　政府為見義勇為者買社保 這個好！

　　李順桃認為，目前針對見義勇為者的保障措施，全國沒有一部統(tǒng)一的法律規(guī)定，也沒有統(tǒng)一的標準，這對不少見義勇為者不公平。建議立法對此進行統(tǒng)一認定。聽說成都正在試點政府建立見義勇為愛心賬戶，為生活困難的見義勇為者買社保，李順桃很高興。他說，如果能在全國推行這種模式，對見義勇為行為將是一個很好的肯定。本報記者 趙倩北京報道

　　社會保障

　　重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。努力解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題。

　　完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

　　———摘自溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告

　　具體措施

　　———增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

　　———在中西部地區(qū)農(nóng)村實施住院分娩補助政策。

　　———提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。

　　———在全國農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元。

　　———重點完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的救助標準調(diào)整機制。

　　———從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。