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2012年7月1日，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)在北京召開。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。 "退休年齡延至65歲"調(diào)查顯示超過9成網(wǎng)友反對(duì)退休年齡延至65歲。 而人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所高層人士否認(rèn)"65歲退休"是目前的研究結(jié)果，"65歲退休只是媒體的誤讀和炒作".目前，人社部關(guān)于延遲退休的研究重點(diǎn)，主要置于階梯式退休方面。面對(duì)占絕大多數(shù)民眾對(duì)"延退"的反對(duì)，而今又將"65歲退休"說成是媒體誤讀和炒作，這只能加大民眾對(duì)此的懸疑厚度。 延伸閱讀：延遲退休「專題」 反對(duì)延遲退休的八大理由人民網(wǎng)11月5日推出大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查《有報(bào)道稱退休年齡醞釀延遲至65歲，您怎么看？》，網(wǎng)友反應(yīng)異常熱烈，截止今天上午8時(shí)30分，共有126600多名網(wǎng)友參與調(diào)查，1500余網(wǎng)友留言。 結(jié)果顯示，62.2%的網(wǎng)友投下反對(duì)票，30.2%網(wǎng)友投下贊成票。 有網(wǎng)友總結(jié)了八大理由來反對(duì)延遲退休：
一，"延遲退休"是搶年輕人飯碗。 二，企業(yè)兩難。 四，延遲退休，是增加政府開支是為了照顧一小部分人利益。 五，政府要加強(qiáng)社保基金的管理，開源節(jié)流。 六，國(guó)家企事單位、機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)延遲退休不利于反腐敗。 七，延遲退休是改變不了老年人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)。 八，政府不但不能延遲退休年齡，那樣是舍本逐末、飲鴆止渴；而應(yīng)加速新陳代謝，提前3——5年退休年齡?！驹敿?xì)】 延遲退休阻力："雙軌制"和制度碎片化
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)、世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時(shí)表示，進(jìn)入本世紀(jì)以來，每一次關(guān)于延遲退休年齡的討論都是不經(jīng)意由一句話或一個(gè)普通的表述引發(fā)，比如，此次引發(fā)討論的一個(gè)直接誘因，是6月7日人社部在答復(fù)網(wǎng)友提問時(shí)說的一句話。 在反對(duì)延遲退休年齡的各種聲音中，相當(dāng)一部分原因是出于對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀進(jìn)行攀比，進(jìn)而表達(dá)對(duì)社會(huì)不公的不滿，甚至認(rèn)為，公務(wù)員和事業(yè)單位本來就沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，他們不用繳費(fèi)，但養(yǎng)老金水平卻高于企業(yè)一倍以上，如再讓企業(yè)工人延遲退休年齡，這顯然是公共部門在尋租。 出于對(duì)退休"雙軌制"和碎片化的強(qiáng)烈不滿，反對(duì)延遲退休年齡的言辭十分激烈。表面上看，延遲退休年齡涉及的只是個(gè)人的切身利益，與其他社會(huì)群體的制度沒有較為直接的相關(guān)性，但是，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一面倒的反對(duì)理由均來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休"雙軌制".由此看來，延遲退休年齡的改革阻力不是來自提高年齡本身，而是更多地是來自對(duì)社保制度的不公平和改革的"碎片化"的憤慨和無奈。 回顧總結(jié)近年來社保改革受阻的深層原因，我們看到，制度"碎片化"仍是當(dāng)前深化改革的大敵，是當(dāng)前社保制度存在的一個(gè)"軟肋".未來，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有可能成為社保制度的一個(gè)改革前哨，"雙軌制"有可能成為所有反對(duì)養(yǎng)老金制度改革的第一個(gè)屏障。換言之，對(duì)社保制度碎片化和多軌制造成的社會(huì)不公及其社會(huì)不滿情緒，將會(huì)代替任何的理性改革，即社保制度的公平性沒有解決，其他任何改革都會(huì)被擱置起來?！驹敿?xì)】 延遲退休需要頂層設(shè)計(jì)，不能"摸著石頭過河" 如果說20年前"摸著石頭過河"可以成為設(shè)計(jì)和建立社會(huì)保障制度的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的話，那么，改革到今天，如果沒有一個(gè)完整、精準(zhǔn)的一攬子頂層設(shè)計(jì)，社保改革將出現(xiàn)許多反復(fù)，甚至出現(xiàn)倒退，進(jìn)而有可能引發(fā)社會(huì)問題： 第一，制度前途沒有預(yù)期。作為目前統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制的核心標(biāo)志，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶做實(shí)試點(diǎn)至今已經(jīng)12年了，但仍在試點(diǎn)過程當(dāng)中，有些試點(diǎn)省份（比如上海）停止了做實(shí)賬戶進(jìn)程，有些省份（例如遼寧）開始透支賬戶資金用于當(dāng)期統(tǒng)籌資金的缺口，以保證養(yǎng)老金的當(dāng)期發(fā)放；總之，沒有任何人知道試點(diǎn)的終點(diǎn)在哪里，前進(jìn)沒有方向，后退沒有退路，制度建設(shè)沒有預(yù)期，部分積累制處于兩難境地，人們站在河中，摸著石頭茫然。 第二，債務(wù)缺口沒有測(cè)算。從建立制度之初到今天，中國(guó)始終沒有一個(gè)相對(duì)完整和中長(zhǎng)期、官方和相對(duì)可靠的債務(wù)精算報(bào)告，隱性債務(wù)和顯性債務(wù)的測(cè)算至今沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，制度運(yùn)行的近期、中期和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)從未發(fā)布過報(bào)告。這在任何一個(gè)國(guó)家似乎都是不可想象的，甚至可以比喻為沒有石頭可摸的一條河。 第三，改革進(jìn)程沒有步驟。社保改革至今沒有時(shí)間表和路線圖，沒有一個(gè)詳盡的案頭設(shè)計(jì)，幾乎所有步驟和政策都是隨機(jī)和臨時(shí)的，例如，任憑類似延遲退休年齡的話題隨時(shí)隨地成為全社會(huì)的熱議焦點(diǎn)，任憑2008年2月啟動(dòng)的五省市事業(yè)養(yǎng)老金改革或流于形式，或無限期拖延，或被社會(huì)所詬??；任憑3萬多億元社會(huì)保險(xiǎn)基金幾乎完全放在銀行，承受著巨大的負(fù)利率。 第四，改革方向胸中無數(shù)。社保制度知識(shí)比較專業(yè)化，制度和體制的確立和發(fā)展應(yīng)有一個(gè)明確的目標(biāo)追求或模式追求。但事實(shí)上卻遠(yuǎn)非如此，類似社保基金投資體制選擇這樣的專業(yè)性很強(qiáng)的改革領(lǐng)域，均經(jīng)常受到互聯(lián)網(wǎng)等非專業(yè)性的輿論左右。 第五，部委之間缺乏協(xié)調(diào)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是多層次、多支柱的，是繳費(fèi)型和非繳費(fèi)型交叉互補(bǔ)的，是二次分配的一個(gè)子系統(tǒng)；所有這些，不是一個(gè)部委能夠完成的，而需要多個(gè)部委通力合作，相互協(xié)調(diào)，需要高層高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)攬全局；但多年來，部委之間的跨部委協(xié)調(diào)嚴(yán)重缺位，很有些重要的涉及到社保制度重大政策的幾個(gè)方面始終未能如愿盡快出臺(tái)，制度發(fā)展受到極大的阻礙，人民福祉受到極大漠視和挑戰(zhàn)，部委博弈常常讓位于人民利益。 可以這樣認(rèn)為，關(guān)于延遲退休年齡的大討論，反復(fù)出現(xiàn)，屢遭爭(zhēng)議，均為缺乏頂層設(shè)計(jì)的表現(xiàn)。其實(shí)，如同許多國(guó)家那樣，社保改革應(yīng)注重案頭設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男麄鞴?shì)，精算未來幾十年，一攬子計(jì)劃十分嚴(yán)密，一次啟動(dòng)成功，以防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革流產(chǎn)的類似情況發(fā)生。【詳細(xì)】 更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊：延遲退休 養(yǎng)老保險(xiǎn) 社保
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2012?HR關(guān)注之延遲退休
2016-10-02 08:00:07
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