（焦點訪談）：今天，審計署發(fā)布全國社會保障資金審計結果公告。人們特別關注這份公告，是因為社會保障資金是老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢，關系到每個人的切身利益。截至去年年底，全國18項社保資金累計結余超過3萬億元。如此龐大的這筆資金使用是否得當、管理是否規(guī)范、資金是否安全呢？

18項社保資金審計結果公布

張麗敏是河北省三河市一家破產(chǎn)國企的退休職工，現(xiàn)在每月月底她的存折里都會收到1722元的養(yǎng)老金，而十年前她剛退休的時候才660多元。

10年間，張麗敏的養(yǎng)老金增加了近2倍。她說多虧有社保，否則老了連個保障都沒有?，F(xiàn)在，她和老伴兩人每月的養(yǎng)老金總共將近5000塊錢，都是社保資金發(fā)放的。老兩口對自己養(yǎng)老并不擔心。今年年初，張麗敏幫創(chuàng)業(yè)中的女兒也辦了社保。

就連張麗敏家四歲的小外孫也參加了醫(yī)療保險。短短幾年間，很多家庭都像張麗敏家一樣全家參保。中國的社保覆蓋面迅速擴大。到2011年底，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保人數(shù)超過13億人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過6億人。參保的人多了，累計結余的社保資金也猛增到3萬多億元。如此廣的覆蓋面，如此大的資金規(guī)模，使得大多數(shù)的老百姓對社保資金的使用和安全都很關注。

今年3月到5月，審計署組織了4萬多名審計人員，對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、5個計劃單列市本級及所屬市、縣三級政府和新疆生產(chǎn)建設兵團管理的18項社會保障資金進行了全面審計，涉及數(shù)萬億資金、數(shù)十萬家單位。8月2號，審計署公布了《全國社會保障資金審計結果》。

養(yǎng)老保險基金結余充足

此次被審計的18項社保資金，幾乎囊括了與老百姓息息相關的所有社會保障方方面面。18項中的9項是社?；?，其中3項是基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）、3項是基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）、其余3項是失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。除此之外，還有6項社會救助資金（城市居民最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災害生活救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)），和3項社會福利資金（兒童福利、老年人福利和殘疾人福利）審計結果顯示，2011年社會保險、社會救助、社會福利三項社保資金均有結余，年末累計結余總計31118.59億元。

前不久，有消息稱“到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18 .3萬億元。”這條消息一出，立刻在公眾中引起了強烈反響。那么中國的養(yǎng)老金到底存不存在缺口？

中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成告訴記者，“這幾年來社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金，每一年都是有結余的，而且每年以30%以上的速度在增加。所以審計報告反映的養(yǎng)老保險制度是可靠的。”

在18項社保資金中，像養(yǎng)老保險基金等結余充足，這可以為未來提供充裕的資金保障。但是有些項目，比如說工傷和醫(yī)保，如果結余少了，主要是由于提高了保障標準。

社保體系建設實現(xiàn)歷史性跨越

通過對18項社保資金的審計，公告對整個社會保障體系做出了三點評價：“社會保障體系基本建成，社會保障資金基本保證，社會保障管理體系基本形成。”

通過審計，把社保所有的賬都翻騰出來一一盤點。這樣一來，不但摸清了家底，百姓的心里也有了底。

在審計公告中，我們還看到了一組數(shù)據(jù)：基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）已覆蓋81.5%的縣；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險已覆蓋全國75.3%的縣；失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)均在1億人以上。

審計情況表明：“十一五”期間，我國社會保障體系建設實現(xiàn)了歷史性的跨越，取得了顯著成效。鄭秉文認為，第一是覆蓋面擴大了；第二是水平提高了；第三是解決了不少遺留的問題；第四是基金規(guī)模發(fā)展十分迅速；第五是我們的社會保障制度在應對大自然災害的時候發(fā)揮了特殊的社會保障制度功能。

邊審計邊整改邊規(guī)范

這些成效，也受益在很多人身上。在河北三河務工的李旻澧告訴記者，他參加了“四險一金”，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育和工傷。李旻澧不是三河本地人，老家在四川。父母在老家也參保了新農(nóng)合和新農(nóng)保。他說這下不單是父母有了保障，自己的壓力也輕了不少。但是，小李說他和其他的外地務工人員一樣，都面臨著一個困惑：離開公司的時候，社會保險是否能夠正常轉(zhuǎn)移，是否能夠足額轉(zhuǎn)移。

小李擔心的問題，在審計公告也有反映，相關部門都非常重視。在《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中強調(diào)，要切實做好社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實現(xiàn)制度的有效銜接。審計公告建議加強信息化建設，建立一個信息共享平臺，將有利于彌補現(xiàn)有社會保障管理體系的一些漏洞。

由于我國社會保障制度建立時間不長，相關制度尚處于推進和完善中，社會保障在快速發(fā)展過程中還存在一些不規(guī)范的問題，比如說制度執(zhí)行和業(yè)務管理還不夠嚴格，由于信息未能共享，社保部門未及時掌握保障對象死亡信息，一些地方和單位存在違紀違規(guī)問題等等。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門提出了有針對性的建議。相關地方政府對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，邊審計，邊整改，邊規(guī)范。在糾正問題的同時，健全了相關制度。

從2005年到2011年，全國社保資金累計結余增長4倍多。國家的投入力度在不斷加大，參保人群在不斷增加。社保資金的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模越來越大，審計就顯得越來越重要。在加強審計監(jiān)督的同時，還應該加強依法行政和信息公開，保障社保資金運轉(zhuǎn)更順利，更安全。