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在西班牙、意大利，城市對(duì)眾多攤販的管理，除了法律制度說(shuō)了算之外，也呈現(xiàn)出不少特色。

記者了解到，西班牙跳蚤市場(chǎng)的小販要在社保和稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)才可領(lǐng)取退休金，還有全國(guó)流動(dòng)商販聯(lián)合會(huì);意大利執(zhí)照有區(qū)分，多數(shù)攤販不僅主動(dòng)租用價(jià)格不菲的執(zhí)照，更頗為合法經(jīng)營(yíng)權(quán)自豪。

意大利攤販獲得執(zhí)照才能在專劃區(qū)域擺攤，持流動(dòng)執(zhí)照攤販須每天流動(dòng)

在意大利各大城市的著名旅游景點(diǎn)附近，擺攤的小商販幾乎隨處可見(jiàn)。

發(fā)達(dá)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、繁榮的旅游業(yè)，促進(jìn)了攤販生意的發(fā)展。盡管攤販眾多，但依靠法制保障，基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)惡性事件。

在意大利擺攤，首先要獲得政府頒發(fā)的執(zhí)照，才能在專門(mén)劃出的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

執(zhí)照分為固定攤位執(zhí)照和流動(dòng)攤位執(zhí)照。持固定攤位執(zhí)照的商販，每日在規(guī)定位置擺攤;而持流動(dòng)攤位執(zhí)照的商販，則需要在不同地點(diǎn)間流動(dòng)，連續(xù)兩日出現(xiàn)在同一位置會(huì)被視作違規(guī)。除此之外，攤販執(zhí)照中對(duì)攤位大小等問(wèn)題也嚴(yán)加規(guī)定，攤位面積超出規(guī)定范圍，也會(huì)受到警告或處罰。

西班牙各城鎮(zhèn)都有集市供擺攤，需提前申請(qǐng)批準(zhǔn)

7月19日，西班牙成立了全國(guó)流動(dòng)商販聯(lián)合會(huì)。根據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)商販創(chuàng)造的營(yíng)業(yè)額，占到了西班牙零售業(yè)的4%—7%。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，流動(dòng)商販更是成為許多人就業(yè)和謀生的重要手段。

每到周日，路易斯就會(huì)跟他的朋友們?cè)谖靼嘌礼R德里老區(qū)的迪爾索莫利納廣場(chǎng)支起自己的小攤，出售書(shū)籍和文化衫。“我最早在這兒擺攤賣貨是1975年，1999年之后每個(gè)周日我都會(huì)來(lái)這里。攤位位置也基本上是固定的。”路易斯告訴記者。

離路易斯的攤位大概五六米處，是菲利克斯的書(shū)攤。“這個(gè)廣場(chǎng)的攤主們是特殊的。我們?cè)谶@里擺攤已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，賣的主要是文化產(chǎn)品，警察一般不會(huì)來(lái)找我們麻煩。如果是一般非法流動(dòng)商販，那肯定不行。”菲利克斯說(shuō)。

迪爾索莫利納廣場(chǎng)附近的拉丁那區(qū)，是馬德里周日人氣最旺的區(qū)域之一。在這個(gè)區(qū)的拉斯特羅跳蚤市場(chǎng)，擺攤是需要市政府許可的。

一名攤主告訴記者，除了每月繳納數(shù)十歐元的攤費(fèi)外，他還需要在社保和稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)，相比攤費(fèi)，后兩項(xiàng)才是他支出的大頭。“但這也是對(duì)我的保護(hù)，等我退休了，我是可以領(lǐng)取退休金的。”這位賣陶瓷工藝品的攤主說(shuō)。

馬德里的律師豪爾赫告訴記者，在西班牙，流動(dòng)商販擺攤必須提前申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)，而且政府對(duì)擺攤的時(shí)間、地點(diǎn)都有規(guī)定。

豪爾赫說(shuō)，在西班牙各個(gè)城市和小鎮(zhèn)上，都會(huì)有固定或者半固定的集貿(mào)市場(chǎng)，如果農(nóng)民或者小商販希望在這些集貿(mào)市場(chǎng)擺攤，必須帶著自己的身份證件和一份填好的申請(qǐng)表格前往當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?jiān)S可并繳納一筆費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，只要文件齊全并且繳納了相關(guān)費(fèi)用，即可獲得許可。

西班牙“包裹客”常跟警察捉迷藏，意大利市政警察每天兩查

在意大利，由于民眾法制意識(shí)較強(qiáng)，大多數(shù)攤販都會(huì)遵守有關(guān)規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)等非法行為出現(xiàn)的頻率較低。

一些攤販向記者反映，由于可供分配的地點(diǎn)有限等原因，意大利的攤販執(zhí)照已經(jīng)停發(fā)幾十年了。雖然無(wú)法向市政府直接申請(qǐng)，但卻可以找有執(zhí)照的當(dāng)?shù)厝俗庥?，平均每月約四五百歐元，租金不菲，絕大多數(shù)擺攤商販都會(huì)選擇租用執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)。很多攤販在接受采訪時(shí)，主動(dòng)向記者亮出自己的經(jīng)營(yíng)許可。

而無(wú)照經(jīng)營(yíng)的非法商販也表示，他們明白這種行為是非法的，如果被市政警察逮到，會(huì)以配合的態(tài)度接受處罰。一名來(lái)自印度的無(wú)照攤販就對(duì)記者表示，希望能盡快獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，“等我身份證件辦好之后，一定立即去租執(zhí)照回來(lái)。”

意大利攤販的行為，主要由市政警察負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，而負(fù)責(zé)治安的普通警察和憲兵等也有查處違規(guī)攤販的權(quán)限。一般情況下，市政警察每天都會(huì)對(duì)轄區(qū)攤位進(jìn)行兩次審查，而一些重點(diǎn)區(qū)域則有專人站崗值守，時(shí)時(shí)規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)秩序，防止攤販經(jīng)營(yíng)影響周邊居民和前來(lái)游覽的游客。

執(zhí)法人員的素質(zhì)，得到了攤販們的認(rèn)可。來(lái)自孟加拉國(guó)的攤販薩米爾表示，有時(shí)會(huì)因攤位鋪設(shè)過(guò)大遭到警告，但只要配合執(zhí)法人員的要求將攤位規(guī)范好，市政警察都會(huì)比較寬容。而少數(shù)無(wú)照商販也都表示，市政警察在大多數(shù)情況下以說(shuō)服教育為主，只有在屢教不改的情況下，才會(huì)沒(méi)收所售商品并罰款。

豪爾赫告訴記者，在馬德里，也有一些流動(dòng)商販不去申請(qǐng)?jiān)S可，但數(shù)量并不多，且會(huì)遭到查處。此外，還有一些非法移民無(wú)法申請(qǐng)到擺攤許可，用一張白布裝著貨物，隨走隨賣，這些人被稱為“包裹客”。

來(lái)自塞內(nèi)加爾的希爾巴就是這樣一名“包裹客”。他在馬德里一處購(gòu)物中心門(mén)口與幾個(gè)老鄉(xiāng)一起擺攤。他的貨物是碟片，其他人的貨物還有皮包、香水、皮夾、太陽(yáng)鏡等，大多是假冒名牌。因?yàn)槭菬o(wú)證經(jīng)營(yíng)，他們經(jīng)常跟警察捉迷藏。

馬德里市民貝阿特麗絲說(shuō)，她理解這種討生活的方式，不過(guò)，如果滿街都是非法流動(dòng)商販，不僅影響城市形象，對(duì)正規(guī)商戶也不公平。

（原標(biāo)題：西班牙流動(dòng)商販擁有全國(guó)聯(lián)合會(huì) 交社保有退休金）