根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，中央及地方所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也將由公費(fèi)醫(yī)療制度轉(zhuǎn)向醫(yī)療保險(xiǎn)。16日，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》。

    基礎(chǔ)養(yǎng)老金多繳多受益

    根據(jù)“十一五”規(guī)劃，北京市將建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，職工基本養(yǎng)老金將形成多繳費(fèi)多受益的激勵(lì)約束機(jī)制；在國(guó)家政策指導(dǎo)下，事業(yè)單位也將實(shí)行待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

    北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)朱榮元解釋說(shuō)：“新辦法將繳費(fèi)年限、基數(shù)與退休金具體數(shù)額直接掛鉤。”而按現(xiàn)行的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，對(duì)于工齡15年以上的退休人員，“不管你是16年，還是60年，拿到的退休金都一樣。”

    城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍將擴(kuò)大

    新規(guī)劃提出，“十一五”期間，大、中、小學(xué)在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童和城鎮(zhèn)其他居民都將逐步納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

    北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局醫(yī)保處處長(zhǎng)張大發(fā)向記者解釋，北京市目前還有300多萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)體系，其中絕大部分為學(xué)生和學(xué)齡前的嬰幼兒，他們的基本醫(yī)療問(wèn)題將是“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)解決的對(duì)象。

    另外，中央及地方所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有的公費(fèi)醫(yī)療制度將向醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。建立和實(shí)施退休人員統(tǒng)一補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)退休人員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)從企業(yè)剝離。

    醫(yī)藥費(fèi)將可自選報(bào)銷地點(diǎn)

    “十一五”期間，企業(yè)退休人員將可在自己認(rèn)為方便的社保所和社區(qū)報(bào)銷門、急診大額醫(yī)藥費(fèi)。退休人員不再受戶口所在地和家庭居住地的限制，可以根據(jù)個(gè)人意愿、任意選擇一個(gè)街道（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所和社區(qū)（不含行政村以下的農(nóng)村）作為醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷地點(diǎn)。

    特困老人養(yǎng)老擬政府買單

    “除了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，我們還在探索其他養(yǎng)老模式?！睋?jù)北京市民政局副局長(zhǎng)吳文彥介紹，目前北京市西城區(qū)正在進(jìn)行特困老人居家養(yǎng)老、政府買單的試點(diǎn)工作。

    “老人在家養(yǎng)老，政府為他購(gòu)買服務(wù)，比如委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行上門家政、醫(yī)療、送餐、心理慰藉等等?！卑凑瘴鞒菂^(qū)的試點(diǎn)，特困老人將獲得每月百元以上不等的資助，政府還將給相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼。

    新規(guī)速覽

    ·基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇、基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象生活水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平逐步提高；

    ·礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的從業(yè)人員將全部納入工傷保險(xiǎn)范圍；

    ·到2010年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。具體包括醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)和社會(huì)康復(fù)；

    ·建立北京市首個(gè)SOS村。每個(gè)區(qū)縣要建立兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，床位數(shù)不少于50張，全市床位總數(shù)達(dá)到1600張；

    ·逐步建立以家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)照料為主，其他撫養(yǎng)方式為輔的孤兒棄嬰救助撫養(yǎng)體系；

    ·農(nóng)村特困戶危房翻建數(shù)量不低于5000戶；

    ·保證低收入家庭子女不輟學(xué)，研究制定特困學(xué)生接受高中和大學(xué)教育的扶助措施。

    ·城鎮(zhèn)新增就業(yè)232萬(wàn)人。促進(jìn)127萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)，開(kāi)發(fā)60萬(wàn)個(gè)社區(qū)就業(yè)崗位，安排50萬(wàn)失業(yè)人員到社區(qū)就業(yè)；

    ·城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95％，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到90％；

    ·每百名60歲以上老人擁有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)2.3張；

    ·建立企業(yè)年金制度作為自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；

    ·北京市區(qū)（縣）財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城市化進(jìn)程較快的朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等地區(qū)的農(nóng)民參保；

    ·建立北京市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范基地；

    ·將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。