在歷史上形成的養(yǎng)老金多軌制，導(dǎo)致老年人吃飯要根據(jù)身份使用不同的飯碗，至今成為中國社會政策的弊病，是當(dāng)前養(yǎng)老金頂層設(shè)計不可回避的問題 ]

　　??在歷史上形成的養(yǎng)老金多軌制，導(dǎo)致老年人吃飯要根據(jù)身份使用不同的飯碗，至今成為中國社會政策的弊病，是當(dāng)前養(yǎng)老金頂層設(shè)計不可回避的問題。近日楊燕綏等人的一篇文章被解讀為方案，可見社會企盼具有公平性、持續(xù)性、便攜性養(yǎng)老金制度的熱烈程度。

　　??筆者以為，文章中提出的“用GDP的1%～2%，建立全覆蓋的、全國統(tǒng)一的、分步實施的‘國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金’和‘個人儲蓄養(yǎng)老金’二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度”，應(yīng)當(dāng)是一個不錯的選擇。一味討論延遲退休可能會像唐鈞老師所言，誤讀了這個設(shè)計的“好湯”。

　　??打破身份界限建立覆蓋全民的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金計劃，整合現(xiàn)行各類由政府支付的公共部門退休金、企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼等，建立養(yǎng)老金稅制(企業(yè)稅率為工資總額的9%，個人稅率為4%)，按照上年度各地居民家庭平均消費支出的40%～60%，向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉(xiāng)居民(含職工)支付國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(困難人群可以提前領(lǐng)取)，非納稅人的支付率為40%(不低于最低生活保障線)，低稅率人的支付率為50%，高稅率人的支付率為60%。

　　??以2011年各地消費水平計算，城市居民每月可以領(lǐng)取大約400元~1300元，農(nóng)村居民每月可以領(lǐng)取大約100元~400元；以后伴隨居民家庭實際消費水平的提高而增加。此外，通過個人賬戶積累養(yǎng)老金，包括個人儲蓄、職業(yè)養(yǎng)老金等，領(lǐng)取消費支出的另外50%的養(yǎng)老金，且伴隨養(yǎng)老儲蓄的年份、總量和收益率的提高增加養(yǎng)老金收入，異地攜帶轉(zhuǎn)移方便，可以實現(xiàn)改善老年生活的目標(biāo)。