山西省社會(huì)保障卡管理辦法》的通知

　　晉人社廳發(fā)〔2011〕181號(hào)

　　各市人力資源和社會(huì)保障局，廳機(jī)關(guān)各處室，公務(wù)員局、外專局、勞動(dòng)監(jiān)察局，各直屬單位：

　　為推動(dòng)我省社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用，規(guī)范社會(huì)保障卡管理，促進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)穩(wěn)妥、有序、健康地開展，現(xiàn)將《山西省社會(huì)保障卡管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一一年十二月十五日

　　山西省社會(huì)保障卡管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范社會(huì)保障卡的發(fā)行、應(yīng)用和管理，提高人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)水平，保障持卡人有效使用社會(huì)保障卡。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)[2011]47號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于山西省社會(huì)保障卡建設(shè)的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)[2010]107號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社?？ǎ┦侵赣蓢?guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)公眾發(fā)行的、主要應(yīng)用于人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的集成電路卡。

　　社?？ㄊ浅挚ㄈ讼碛猩鐣?huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能。

　　第三條  本省區(qū)域內(nèi)社保卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條  省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)管理全省社會(huì)保障卡的建設(shè)工作。市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)管理本區(qū)域社?？ńㄔO(shè)工作。省、市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門所屬的信息化綜合管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會(huì)保障卡發(fā)行和管理的有關(guān)事務(wù)。

　　省級(jí)社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省社?？ㄒ?guī)范制定、安全訪問控制模塊（以下簡(jiǎn)稱PSAM卡）管理、密鑰管理、密鑰加載；負(fù)責(zé)全省社?？ü芾硐到y(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)、便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作銀行加載金融信息，開展金融應(yīng)用；負(fù)責(zé)全省社?？ǖ闹谱骱褪?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoka/1452119/">本級(jí)社?？?/a>管理以及宣傳工作。

　　市級(jí)社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市社?？ǖ臄?shù)據(jù)采集、上報(bào)、發(fā)行及管理工作；負(fù)責(zé)本市業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入社?？☉?yīng)用平臺(tái)工作；負(fù)責(zé)社?？ù翱诮ㄔO(shè)和管理工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，拓展社保卡在本市的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　第五條  社?？ò凑铡耙豢ǘ嘤谩⑷珖?guó)通用”的原則進(jìn)行建設(shè)，遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全國(guó)范圍內(nèi)使用。

　　本省的社?？榫邆渖绫：徒鹑诠δ艿?2K集成電路卡，在實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，可逐步擴(kuò)展到與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的其他社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　第六條  社保卡有效期為10年。凡省內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類人員（包括參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國(guó)人），均要申領(lǐng)社?？?。參保人員首次申領(lǐng)社?？▽?shí)行免費(fèi)。

　　第二章   服務(wù)窗口建設(shè)

　　第七條  省市社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)要設(shè)立社?？ňC合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)社?？ㄈ粘I(yè)務(wù)辦理。具體內(nèi)容包括：新申領(lǐng)社?？I(yè)務(wù)受理，數(shù)據(jù)采集、社?？òl(fā)放;負(fù)責(zé)社?？ㄔ谟行趦?nèi)的補(bǔ)卡、密碼解鎖、密碼重置;負(fù)責(zé)社?？ǖ膾焓?、解除掛失（以下簡(jiǎn)稱解掛）、黑名單登記;負(fù)責(zé)社?？▊€(gè)人基本信息修改及注銷業(yè)務(wù)。

　　第八條  縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要設(shè)立社?？ňC合服務(wù)窗口，開展社?？ǜ黜?xiàng)業(yè)務(wù)辦理工作，以方便持卡人就地、就近辦理社?？I(yè)務(wù)。

　　第九條  合作銀行要在指定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立社?？I(yè)務(wù)窗口，負(fù)責(zé)社?？ń鹑跇I(yè)務(wù)的辦理。根據(jù)社保卡發(fā)行和應(yīng)用范圍，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，提升服務(wù)能力。

　　第三章   制作管理

　　第十條  新參加社會(huì)保險(xiǎn)人員在辦理參保手續(xù)時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將新參保人員信息發(fā)送到社保卡管理系統(tǒng)中。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員批量制卡時(shí)，按照屬地管理原則，分別由各市社保卡管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中批量采集制卡數(shù)據(jù)，報(bào)送省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)。

　　第十一條  省社保卡管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社?？?biāo)準(zhǔn)制定、負(fù)責(zé)全省制卡數(shù)據(jù)的匯總、整理、清洗、比對(duì)、校驗(yàn)；負(fù)責(zé)完成社?？▋?nèi)文件結(jié)構(gòu)劃分、控制密鑰加載、個(gè)性化信息寫入工作;負(fù)責(zé)社?？ㄖ谱鬟^程中的流轉(zhuǎn)、登記、整理、出入庫、進(jìn)度管理、培訓(xùn)等工作。

　　第十二條  受省社保卡管理機(jī)構(gòu)委托，合作銀行按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和入圍廠商名單，負(fù)責(zé)社?？ㄐ酒胺庋b印刷廠商的招標(biāo)采購工作；按照省社保卡管理機(jī)構(gòu)提供的批次制卡數(shù)據(jù)，生成金融數(shù)據(jù)，自行或委托社保卡封裝印刷廠商加載金融信息，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)芯片供應(yīng)商和封裝印刷廠商的管理，確保信息安全。

　　第十三條  封裝印刷廠商受省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)委托，按照省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)提供的制卡數(shù)據(jù)和合作銀行提供的金融信息，完成社?？ǖ姆庋b和卡面印刷。

　　第四章   日常管理

　　第十四條  新參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)時(shí)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行社?？ǖ纳暾?qǐng)。年齡不滿16周歲（截止申領(lǐng)當(dāng)年12月31日）人員申領(lǐng)社保卡，須攜帶本人戶口本原件、符合二代身份證標(biāo)準(zhǔn)照片、監(jiān)護(hù)人身份證原件等相關(guān)材料，到參保地社?？ňC合服務(wù)窗口辦理申領(lǐng)手續(xù)。

　　第十五條  已參加社會(huì)保險(xiǎn)人員尚未領(lǐng)到社?？ɑ蛏绫？▉G失補(bǔ)辦期間急需使用,可以申請(qǐng)辦理臨時(shí)社?？ǎㄒ韵潞?jiǎn)稱臨時(shí)卡）。申領(lǐng)時(shí)，參保人需持有效身份證件原件到參保地社?？ňC合服務(wù)窗口辦理申領(lǐng)手續(xù)，符合辦理?xiàng)l件的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。若代理人辦理，需持本人身份證原件、復(fù)印件及參保人身份證原件、復(fù)印件辦理。臨時(shí)卡有效期三個(gè)月, 在領(lǐng)取社?？ɑ蚺R時(shí)卡使用期滿后,需交回并辦理注銷手續(xù)，丟失或損壞臨時(shí)卡的，按財(cái)政、物價(jià)補(bǔ)卡標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第十六條  社?？ㄉ绫９δ芎徒鹑诠δ茼毞謩e辦理啟用手續(xù)后才能使用。批量發(fā)卡時(shí)，由參保單位向當(dāng)?shù)厣绫？ňC合服務(wù)窗口申請(qǐng)批量啟用社保功能。個(gè)人可在社?？ňC合服務(wù)窗口辦理社保功能啟用手續(xù)。臨時(shí)卡也須辦理啟用手續(xù)。社?？ń鹑诠δ?，可到合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)激活后啟用。

　　社?？馐漳曩M(fèi)。

　　第十七條  社?？▉G失后，要及時(shí)辦理掛失手續(xù)。掛失后，該社?？ㄋ泄δ懿荒苁褂谩?/P>

　　掛失分口頭掛失和正式掛失。辦理口頭掛失，可通過人力資源社會(huì)保障12333咨詢服務(wù)電話和合作銀行客服電話辦理。辦理正式掛失時(shí)，需持本人有效身份證件原件到社保卡綜合服務(wù)窗口辦理社保功能正式掛失手續(xù)，并到合作銀行社?？I(yè)務(wù)窗口辦理金融功能的正式掛失手續(xù)。委托他人代理的，還應(yīng)提供代理人有效身份證件原件。

　　第十八條  掛失的社?？ㄔ谖崔k理補(bǔ)卡手續(xù)前找到的，可以辦理社保卡解除掛失。辦理時(shí)需持本人有效身份證件原件到社保卡綜合服務(wù)窗口辦理社保功能解掛手續(xù)，并到合作銀行社保卡業(yè)務(wù)窗口辦理金融功能的解掛手續(xù)。委托他人代理的，還應(yīng)提供代理人有效身份證原件。

　　第十九條  社?？ǖ难a(bǔ)辦須在正式掛失后方可辦理。辦理時(shí)需持本人有效身份證件原件到社?？ňC合服務(wù)窗口辦理補(bǔ)卡手續(xù)，并按物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)卡費(fèi)用。

　　第二十條  社?？ㄔ谛酒虼艞l損壞、有效期屆滿、卡面?zhèn)€人信息變更等情況下，可以申請(qǐng)補(bǔ)卡。辦理時(shí)需持本人有效身份證件原件到社?？ňC合服務(wù)窗口辦理，并按物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)卡費(fèi)用。

　　第二十一條  持卡人在本省終結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，需要辦理社保卡注銷手續(xù)。辦理時(shí)需持社保卡、有效身份證件原件和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終結(jié)證明，先到社?？ňC合服務(wù)窗口辦理社?？ㄗN手續(xù)，再到合作銀行社?？I(yè)務(wù)窗口辦理金融功能的注銷手續(xù)，并交回社?？ā：献縻y行將注銷的社?？ǚ鬯殇N毀，并將銷毀回執(zhí)送社保卡綜合服務(wù)窗口。委托他人代辦的，還應(yīng)提供代理人有效身份證件原件。

　　第二十二條  個(gè)人信息發(fā)生變化，辦理信息修改時(shí)，需持社?？?、個(gè)人信息修改有效證明文件到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，并由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將信息傳送到卡管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社?？ü芾硐到y(tǒng)信息同步。同時(shí)，持卡人還需到合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理個(gè)人信息變更手續(xù)。

　　第二十三條  社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移不需要換發(fā)社?？?，需要辦理信息重置手續(xù)。辦理時(shí)持社?？ǖ叫聟⒈５厣绫？ňC合服務(wù)窗口重置卡內(nèi)社保信息后方可使用，金融信息不變。

　　社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  社保卡有社保賬戶密碼、金融賬戶密碼和信息查詢密碼。持卡人到社?？ňC合服務(wù)窗口、自助服務(wù)終端或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)修改社保賬戶密碼，到合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修改金融賬戶密碼，到社保卡綜合服務(wù)窗口或通過12333電話、便民網(wǎng)站等方式修改信息查詢密碼。參保人領(lǐng)取社?？ê笠皶r(shí)修改密碼，以保證賬戶安全。

　　第二十五條  社?？ㄊ褂弥?，社保賬戶或金融賬戶多次連續(xù)輸入錯(cuò)誤密碼會(huì)造成鎖卡，持卡人需持有效身份證原件，到社?？ňC合服務(wù)窗口辦理社保賬戶密碼解鎖，或到合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理金融賬戶密碼解鎖。社?？ㄉ绫Ｙ~戶、金融賬戶或信息查詢密碼忘記，持卡人需持有效身份證原件，或到社保卡綜合服務(wù)窗口辦理社保賬戶或信息查詢密碼重置，或到合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理金融賬戶密碼重置。

　　第五章   應(yīng)用管理

　　第二十六條  省級(jí)社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)集中建設(shè)社?？ū忝穹?wù)網(wǎng)站、自助服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)保障“一卡通”查詢系統(tǒng)，并依托人力資源社會(huì)保障12333咨詢服務(wù)電話和合作銀行客服電話，為持卡人查詢、辦理業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

　　第二十七條 省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)一規(guī)劃社?？ǖ目绲貐^(qū)應(yīng)用，實(shí)行跨地區(qū)應(yīng)用審核接入制度。

　　第二十八條  各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要完善社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與社?？ü芾硐到y(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接和信息共享；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到社?？ňC合服務(wù)窗口、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，為持卡人提供方便、快捷的服務(wù)。

　　第二十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改委支持，加大對(duì)“金保工程”建設(shè)的資金投入力度，將社保卡的應(yīng)用納入各級(jí)政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)一步拓展社保卡的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　第六章   安全管理

　　第三十條  持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管自己的社會(huì)保障卡，不得將本人的社會(huì)保障卡借給他人使用。

　　第三十一條  社?？ú捎妹荑€安全技術(shù)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的密鑰管理體系。

　　第三十二條  PSAM卡是社?？ㄏ到y(tǒng)中采用的、用于卡與終端相互認(rèn)證的控制模塊，由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作。省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省PSAM 卡的集中購置、省市級(jí)密鑰加載等工作。市級(jí)社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)作為PSAM卡管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)PSAM卡的申領(lǐng)、登記發(fā)放和管理工作。

　　第三十三條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店等讀卡終端用戶申領(lǐng)PSAM 卡，需按管理權(quán)限辦理PSAM卡申領(lǐng)手續(xù)。市級(jí)社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)向省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)集中申領(lǐng),省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)向國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部集中購置，加載省市級(jí)密鑰。

　　第三十四條  PSAM 卡損壞或丟失需報(bào)原社保卡管理機(jī)構(gòu)，原社保卡管理機(jī)構(gòu)需向省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)備案，并將損壞的PSAM 卡交回。

　　第三十五條  PSAM卡停止使用后,需及時(shí)到原社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，并交回注銷的PSAM卡。原社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)需報(bào)省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)備案，并將注銷的PSAM 卡交回。

　　第三十六條  社?？ㄗx卡終端必須經(jīng)過國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部資格認(rèn)證，必須具有《社會(huì)保障卡（個(gè)人）卡讀寫器檢測(cè)合格證書》、《PBOC2.0借記/貸記終端LEVEL1檢測(cè)報(bào)告》和《電子錢包/電子存折應(yīng)用IC卡終端(LEVEL2)檢測(cè)報(bào)告》等證書或檢測(cè)報(bào)告。社保卡讀卡終端用戶可按此要求自行購置讀卡終端，與讀卡器配套使用的PSAM卡可向當(dāng)?shù)厣绫？ü芾頇C(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

　　第三十七條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立社?？ò踩芾響?yīng)急預(yù)案，妥善處理社?？òl(fā)放、使用及密鑰管理中出現(xiàn)的安全問題。

　　第三十八條  省社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)卡片及讀寫機(jī)具質(zhì)量抽檢等工作，確?？ㄆ白x卡機(jī)具的安全使用。

　　第七章  罰  則

　　第三十九條  冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社保卡、偽造社?？ɑ蛘呤褂脗卧焐绫？ǖ?，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第四十條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)在社保卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中有違法行為的，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者社保卡監(jiān)管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為社?？ü芾頇C(jī)構(gòu)在社保卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條  凡出現(xiàn)PSAM卡遺失等安全事故的，須立即報(bào)告上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門并查明原因，根據(jù)國(guó)家關(guān)于安全保密的有關(guān)規(guī)定做出處理。

　　第四十二條  違反本辦法規(guī)定的人員或組織，有下列情形之一的，應(yīng)由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┎灰婪男邪l(fā)卡職責(zé)的；

　　（二）違法收取費(fèi)用的；

　?。ㄈ┻`法使用社?？ㄏ嚓P(guān)個(gè)人信息的；

　?。ㄋ模┪匆婪ú扇“踩Ｕ洗胧┰斐蓚€(gè)人隱私受侵害的；

　?。ㄎ澹┻`反本管理辦法規(guī)定的其他行為。

　　第八章  附  則

　　第四十三條  本辦法由山西省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條  本辦法自頒布之日起施行。