社會保障卡介紹

社會保障卡的全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。從這一名稱的含義上講，發(fā)放的對象是政府有關(guān)部門實(shí)施社會保障的人群；從其內(nèi)容上講，可以涉及有關(guān)個人社會保障的方方面面，既包括社會保險，也包括就業(yè)服務(wù)，一些地區(qū)的地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾硇枰?，還將更多的社會管理事務(wù)也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國范圍內(nèi)可以使用的IC卡，可以適應(yīng)全國統(tǒng)一勞動力市場和社會保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需要，適應(yīng)人員流動的需求。

社會保障卡，是由勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動保障部門面向社會發(fā)行，用于勞動和社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC卡）。面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會保障（用人單位）卡。人社部表示將用5年左右時間，使社會保障卡普遍具有金融功能。人社部副部長胡曉義2011年8月30日在國新辦新聞發(fā)布會介紹，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼。

要正確理解社會保障卡這一概念，還必須清楚社會保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關(guān)系。由于社會保障卡上存有的供持卡人在醫(yī)院就醫(yī)結(jié)算的“個人賬戶”，類似于銀行卡的“電子錢包”，一些地區(qū)或廠商便采用銀行卡的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計社會保障卡。銀行卡標(biāo)準(zhǔn)是針對銀行卡應(yīng)用而制訂的規(guī)范，其文件存儲格式、指令操作、安全管理等方面都是針對與金融有關(guān)的各種交易行為設(shè)計的。而勞動保障領(lǐng)域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對信息記錄進(jìn)行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會保障卡中的“醫(yī)療保險個人賬戶”也同銀行卡中的“電子錢包”有本質(zhì)的區(qū)別，它記載的是個人賬戶中“帳”的情況，而不是真正的“錢”。持卡人將個人賬戶余額劃到卡中之后，醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)仍然要對賬戶的使用負(fù)責(zé)，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個人賬戶上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人  社會保障卡卡面。

所有，仍可以使用這部分賬戶進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)。而銀行卡中的電子錢包一旦用戶將錢圈存到卡中，這筆錢便同銀行無任何關(guān)系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔(dān)。因此，醫(yī)療保險個人賬戶絕不能采用電子錢包的模式進(jìn)行處理。還有些地方將社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用放到一張卡上，對此，是不提倡的，因?yàn)閷⑸虡I(yè)性應(yīng)用和管理性應(yīng)用集于一卡，在管理上會造成許多弊端，會給持卡人和管理機(jī)構(gòu)帶來許多不便，甚至給持卡人造成損失。  

主要功能

社會保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內(nèi)標(biāo)識了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會保險繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓(xùn)；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)。

種類介紹

藍(lán)卡：16歲以上（含16歲）的人使用

綠卡：不滿16歲的未成年人使用

辦理?xiàng)l件

符合申領(lǐng)條件的人員可以通過電話向申領(lǐng)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)約或直接前往街道（鎮(zhèn)）社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請辦理社會保障卡（包括學(xué)籍卡）。申領(lǐng)時需攜帶身份證、戶口簿、申領(lǐng)表（集體戶口市民需要攜帶戶籍所在地警署或派出所開具的戶籍證明）等相關(guān)資料。

開展情況

北京地方

持卡就醫(yī)仍以選定醫(yī)院為準(zhǔn)

實(shí)行持卡就醫(yī)后，個人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍以醫(yī)保手冊選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，A類、中醫(yī)、?？漆t(yī)院可以直接就醫(yī)。

就醫(yī)不帶卡不能報銷

領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T在已開通持卡就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，須出示社?？?。未出示社?？ǖ?，所發(fā)生費(fèi)用由個人全額負(fù)擔(dān)，醫(yī)?；鸩荒苤Ц?。

參保人員因急診、計劃生育手術(shù)、企業(yè)欠費(fèi)、補(bǔ)換卡期間、參保后未發(fā)卡等情況就醫(yī)的，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可由個人現(xiàn)金墊付后按原流程再到醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行報銷。

社?？ㄑa(bǔ)辦過程中就醫(yī)須帶《補(bǔ)（換）卡證明》

在社?？ㄑa(bǔ)辦的過程中，如果您病了，也不用著急。在補(bǔ)辦新卡時，社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)會為您開具一張《補(bǔ)（換）卡證明》，您可以拿著《補(bǔ)（換）卡證明》到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并保留處方明細(xì)、收費(fèi)單據(jù)，按原規(guī)定報銷。

持社?？ň歪t(yī)后現(xiàn)行門診起付線政策不變

參保人員持卡就醫(yī)后，門診起付線標(biāo)準(zhǔn)和原來規(guī)定一樣，即參保人員門診費(fèi)用一個年度內(nèi)只扣一個起付線：在職人員1800元，退休人員1300元。政策規(guī)定門診起付線以下的醫(yī)療費(fèi)用由個人帳戶資金支付，我市的個人帳戶資金已劃入銀行存折自由支取，因此起付線以下的醫(yī)療費(fèi)用個人就醫(yī)時需要全額付費(fèi)。超過起付線的部分，按照政策規(guī)定的報銷比例，個人只負(fù)擔(dān)應(yīng)自付部分的醫(yī)療費(fèi)用。

參保人員在使用社?？ㄖ皯?yīng)盡早將手中已發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)報銷。如持卡就醫(yī)前發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用尚未申報的，持卡就醫(yī)時在起付線以內(nèi)的門診醫(yī)療費(fèi)用需要交全費(fèi)，超過起付線部分的費(fèi)用，只需交納自己自費(fèi)和自付部分。領(lǐng)卡前未申報的門診醫(yī)療費(fèi)用需到區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按原流程報銷，報銷時不會再次扣除起付線。

持卡就醫(yī)后個人帳戶管理方式不變

目前個人帳戶管理的政策沒有調(diào)整。持卡就醫(yī)后參保人員的個人帳戶金額仍按月劃入?yún)⒈Ｈ嗽诒本┿y行的醫(yī)保專用存折中，個人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

門診掛號診療費(fèi)用定額支付2元

自2009年6月1日起 門診診療費(fèi)由醫(yī)療保險基金定額支付2元，其余費(fèi)用由參保人員現(xiàn)金交納。

浙江地方

社會保障卡申領(lǐng)時間安排

根據(jù)《社會保障卡發(fā)行管理暫行辦法》規(guī)定：“社會保障卡的發(fā)行對象為本市戶籍人員以及按規(guī)定可享受本市人力資源、社會保障公共服務(wù)和其他社會公共服務(wù)的非本市戶籍人員。” 社會保障卡發(fā)行范圍廣泛，為確保發(fā)行工作有序進(jìn)行，現(xiàn)將我市社會保障卡申領(lǐng)工作時間安排公告如下：

一、根據(jù)《麗水市社會保障卡數(shù)據(jù)采集實(shí)施方案》，我市社會保障卡發(fā)行按照下列次序：

（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員；

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員；

（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員；

（四）其他對象。

2011年底前完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員的數(shù)據(jù)采集工作，到2013年底基本完成全市規(guī)模發(fā)行社會保障卡工作。各縣（市）應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定各自的工作方案。

二、根據(jù)《市、區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員社會保障卡申領(lǐng)工作實(shí)施方案》，為確保市、區(qū)社?？ㄉ觐I(lǐng)工作有序開展，市本級和蓮都區(qū)各單位將按照下列時間開展社保卡申領(lǐng)工作：

（一）9月10日到9月20日，試發(fā)卡單位數(shù)據(jù)采集。

（二）10月11日起，市、區(qū)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位批量申領(lǐng)數(shù)據(jù)采集。（市本級單位11月5日前完成；區(qū)各單位11月15日前完成）

（三）11月1日起，市、區(qū)企業(yè)單位批量申領(lǐng)。

（四）12月1日起，受理個人零星申領(lǐng)。

問題解答

今年該市全面發(fā)放社?？ǎ挚ň歪t(yī)人群在不斷增加，其中一部分人還不太了解社保卡如何使用，在持卡就醫(yī)及報銷的過程中碰到難題。近日，相關(guān)部門工作人員給予解答。

問：在使用社?？ㄖ?，已發(fā)生門診醫(yī)療費(fèi)用，如何報銷？

答：使用社?？ㄖ?，已發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用，交到單位或社保所按原流程報銷，如果您已使用過社保卡就醫(yī)，需同時將社?？ㄉ辖?。

問：門診掛號診療費(fèi)用不按比例報銷了？

答：自2009年6月1日起，門診診療費(fèi)由醫(yī)療保險基金定額支付2元，其余費(fèi)用由參保人員現(xiàn)金交納。值得說明的是，無論患者今年發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用是否超過門診起付線，醫(yī)療保險基金同樣定額支付2元。

問：外購藥品醫(yī)療費(fèi)用是否持卡實(shí)時結(jié)算？

答：因外購藥品發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不進(jìn)行持卡實(shí)時結(jié)算，仍按原結(jié)算方式操作。

問：參保人員什么特殊情況下發(fā)生的全額現(xiàn)金墊付醫(yī)療費(fèi)用可進(jìn)行報銷？

答：如遇有急診未持社會保障卡、計劃生育手術(shù)、企業(yè)欠費(fèi)、手工報銷或補(bǔ)換社保卡期間、參保后未發(fā)社會保障卡等情況就醫(yī)的，仍由參保人員個人現(xiàn)金全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，不能在醫(yī)院直接完成實(shí)時結(jié)算，符合醫(yī)療保險基金支付條件的，要按照原流程辦理手工報銷手續(xù)。

問：如何讀懂實(shí)時結(jié)算收費(fèi)票據(jù)？

答：實(shí)時結(jié)算收費(fèi)票據(jù)明細(xì)中，醫(yī)療保險范圍內(nèi)金額能夠納入醫(yī)療保險支付范圍的費(fèi)用總額。

本次醫(yī)療保險基金支付：按照政策規(guī)定應(yīng)由醫(yī)療保險基金支付的費(fèi)用總額，包括門診大額醫(yī)療，退休人員補(bǔ)充保險，殘疾軍人補(bǔ)助。

“本次個人負(fù)擔(dān)”的醫(yī)療費(fèi)用包括三部分內(nèi)容：

1、自付一：按比例個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用（包括起付線和超封頂線以上金額）；

2、自付二：乙類目錄中需要個人負(fù)擔(dān)的金額（如乙類藥品中個人自付的10%的醫(yī)療費(fèi)用）；

3、自費(fèi)：報銷范圍（即藥品、診療、服務(wù)設(shè)施三個目錄）以外的醫(yī)療費(fèi)用；

當(dāng)次就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用總額=本次醫(yī)療保險基金支付+本次個人負(fù)擔(dān)。

問：在職轉(zhuǎn)退休人員應(yīng)如何進(jìn)行社?？ㄐ畔⒆兏?/p>

答：持卡人信息，可到發(fā)卡單位所在區(qū)縣的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。

問：在職轉(zhuǎn)退休人員沒有及時變更社保卡信息會出現(xiàn)哪些問題？

答：在職職工退休后沒有及時變更信息，在持卡就醫(yī)時，仍將按照在職職工的門診起付線和報銷比例進(jìn)行報銷，這可能會損害參保人員的醫(yī)保權(quán)益。

問：持卡就醫(yī)是否需要選定醫(yī)院？

答：實(shí)行持卡就醫(yī)后，個人就醫(yī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍以醫(yī)保手冊選定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，A類、中醫(yī)、?？漆t(yī)院可以直接就醫(yī)。

問：參保人員持社?？ň歪t(yī)，起付線有變化嗎？

答：持卡就醫(yī)后起付線標(biāo)準(zhǔn)不變：參保人員門（急）診費(fèi)用一個年度內(nèi)只扣一個起付線：在職人員1800元，退休人員1300元。政策規(guī)定門診起付線以下的醫(yī)療費(fèi)用由個人帳戶資金支付。超過起付線的部分，按照政策規(guī)定的報銷比例，個人只負(fù)擔(dān)應(yīng)自付部分的醫(yī)療費(fèi)用。

問：持卡就醫(yī)后，個人帳戶管理的政策有何調(diào)整？

答：目前個人帳戶管理的政策沒有調(diào)整。持卡就醫(yī)后參保人員的個人帳戶金額仍按月劃入?yún)⒈Ｈ嗽诒本┿y行的醫(yī)保專用存折中，個人帳戶資金仍可在銀行自主支取。

問：已領(lǐng)取社保卡的參保人不慎將醫(yī)保手冊（藍(lán)本）丟失，如何處理？如社?？▉G失，如何補(bǔ)辦？

答：需通過單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補(bǔ)領(lǐng)醫(yī)保手冊（藍(lán)本）手續(xù)，在補(bǔ)辦醫(yī)保手冊（藍(lán)本）時，單位需提供持卡人的社?？?，區(qū)縣社保中心將為其同步更新社保卡的卡內(nèi)信息。

社?？▉G失需通過單位到參保地的區(qū)縣社保中心辦理補(bǔ)領(lǐng)卡手續(xù)，單位需同時提供參保人員的醫(yī)保手冊（藍(lán)本），區(qū)縣社保中心將為其同步更新社?？ǖ目▋?nèi)信息。

問：社會保障卡到哪里領(lǐng)??？

答：在職人員在參保單位領(lǐng)卡；退休人員在原參保單位領(lǐng)卡；社會化管理退休人員在參保街道社保所領(lǐng)??；職介、人才存檔人員在參保區(qū)職介、人才服務(wù)中心領(lǐng)卡。

問：領(lǐng)到卡后，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)信息有誤怎么改？

答：發(fā)現(xiàn)此種情況，多為照片與本人不符，或姓名音同字不同等。凡屬上述情況，持卡人應(yīng)通過單位將社保卡交回區(qū)社保中心。

問：領(lǐng)到的社保卡與本人身份證信息不一致怎么辦？

答：將社?？ㄅc身份證或戶口簿復(fù)印件交給單位，由其上交區(qū)縣社保中心重新制卡。

問：如何查詢卡內(nèi)信息？

答：可持卡到卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由工作人員幫助查詢，或持卡在自助終端機(jī)電子觸摸屏上自助查詢。

目前，本市社?？ǚ?wù)體系主要由社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)、社?？ǚ?wù)熱線、社保卡服務(wù)網(wǎng)站和社?？ㄗ灾?wù)終端四部分組成。社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置在全市300多個街道社會保障事務(wù)所和18個區(qū)縣社保中心及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社保中心，方便持卡人辦理社?？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)；社保卡服務(wù)熱線是“96102”，提供24小時開通服務(wù)；另外通過登錄北京市人力資源和社會保障網(wǎng)，可進(jìn)入社?？ǚ?wù)網(wǎng)站界面。社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)和本市二級以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)均安裝了社?？ǚ?wù)自助終端機(jī)，可實(shí)現(xiàn)查詢醫(yī)保信息以及預(yù)掛失等功能。

問：為什么單位中有的職工有卡，有的沒有？

答：本次發(fā)放的社會保障卡為2009年2月16日零時醫(yī)療保險數(shù)據(jù)庫中的時點(diǎn)信息，此后新參保的人員及因信息比對有誤需進(jìn)行二次信息采集的人員不在本次發(fā)卡范圍。因此，造成單位中有的職工有卡，有的沒有。

問：參保人領(lǐng)卡后，對持卡就醫(yī)的時間如何確定？為什么一些單位告知參保人在下半年或年度才能使用社?？ň歪t(yī)結(jié)算？

答：參保人員在領(lǐng)到社保卡后，即可到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)、實(shí)時結(jié)算。但在此之前如有個人全額墊付的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)提前辦理手工報銷手續(xù)。

問：已領(lǐng)取社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T，其手中的醫(yī)保手冊（藍(lán)本）是否繼續(xù)使用？

答：本市的社?？▽⒎制诜峙l(fā)放，在社?？ㄍ耆娲t(yī)保手冊（藍(lán)本）之前，社?？ㄅc醫(yī)保手冊（藍(lán)本）并行使用。醫(yī)保手冊（藍(lán)本）停止使用時，將向全市發(fā)布通知予以告知。

問：本次看病忘了帶卡怎么辦？

答：領(lǐng)到社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T在已開通持卡就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，須出示社?？āＮ闯鍪旧绫？ǖ?，所發(fā)生費(fèi)用由個人全額負(fù)擔(dān)，醫(yī)?；鸩荒苤Ц?。

問：初次使用社保卡的參保人員如何辦理開卡的手續(xù)？

答：參保人員持社?？ǖ蕉c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，在辦理掛號或交費(fèi)的同時，社?？纯砷_通。

問：持社會保障卡怎樣看??？

答：首先，在掛號時必須出示社會保障卡，現(xiàn)金交納個人自付、自費(fèi)費(fèi)用，醫(yī)院為參保人員出具收費(fèi)票據(jù)；其次，到診室看病時，要向醫(yī)生主動出示社會保障卡和“北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診病歷手冊”；第三，交費(fèi)時，須將社會保障卡和交費(fèi)單據(jù)一起交給結(jié)算人員，繳納個人自付、自費(fèi)部分費(fèi)用；最后拿到結(jié)算單據(jù)后，認(rèn)真核對單據(jù)上的各項(xiàng)內(nèi)容，收回社?？?。

問：退休人員統(tǒng)一補(bǔ)充醫(yī)療保險是否同時刷卡結(jié)算？

答：是。

問：補(bǔ)（換）社會保障卡期間如何看病？

答：參保人員在申請補(bǔ)（換）社會保障卡期間，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時，需要主動出示《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會保障卡證明》。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會保障卡證明》采集有關(guān)的信息，并上傳費(fèi)用明細(xì)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人員結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用時，全額收取現(xiàn)金，出具相關(guān)單據(jù)，參保人員持新的社會保障卡按原流程進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用申報。

問：持卡人員到不具備刷卡條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何就醫(yī)？

答：持卡人員到不具備刷卡條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，先現(xiàn)金全額交費(fèi)，由醫(yī)院為參保人員出具醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)，并上傳醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)，參保人員持社會保障卡按原流程進(jìn)行門診醫(yī)療費(fèi)用報銷。

問：發(fā)生工傷事故后就醫(yī)，如何區(qū)分是否應(yīng)當(dāng)用社?？▽?shí)時結(jié)算？如實(shí)時結(jié)算了，后又被認(rèn)定工傷，如何解決？

答：如果認(rèn)定確實(shí)是工傷事故，應(yīng)全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，后經(jīng)由工傷保險報銷；如實(shí)時結(jié)算，后又被認(rèn)定工傷，參保人員將實(shí)時結(jié)算的費(fèi)用辦理退費(fèi)，再全額墊付醫(yī)療費(fèi)用，事后將全額墊付的醫(yī)療費(fèi)用申報至區(qū)縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行手工報銷。

問：哪些情形需進(jìn)行社保卡信息變更？

答：(1)醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休；

(2)殘疾軍人新參保；

(3)轉(zhuǎn)換醫(yī)療保險險種；

(4)特殊病種審批。

(5)手冊丟失補(bǔ)領(lǐng)手冊。

問：社?？▉G了怎么辦？

答：持卡人的社會保障卡遺失后，可撥打社會保障卡服務(wù)熱線“96102”（24小時服務(wù)）進(jìn)行電話預(yù)掛失。也可持本人的居民身份證或戶口簿到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面預(yù)掛失手續(xù)，或直接在社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)及二級以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的自助終端機(jī)上進(jìn)行預(yù)掛失。預(yù)掛失的有效時間為10天，超過有效時限自動解掛。

掛失人確定丟失的社?？o法找回，需持本人的居民身份證到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行正式掛失，同時辦理補(bǔ)卡手續(xù)。15個工作日后，申請補(bǔ)卡人持本人的居民身份證或戶口簿和《新發(fā)與補(bǔ)（換）社會保障卡證明》（簡稱：《領(lǐng)卡證明》，見附件一）到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取社會保障卡。辦理正式掛失后，不能再辦理撤銷掛失。

使用設(shè)計

社會保障卡是由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人就醫(yī)、購藥而辦理的用于驗(yàn)明身份，記錄、儲存?zhèn)€人帳戶資金及使用情況的電子信息卡片。參保人持本人社會保障卡，可在本市任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或定點(diǎn)零售藥店購藥。卡片一般采用條碼卡、磁條卡、IC卡，IC卡也稱集成電路卡。條碼卡是最簡單的一種卡片，成本低，在1996年濟(jì)南槐蔭區(qū)搞醫(yī)保試點(diǎn)時，采用了條碼卡，從使用的效果看，很差，原因是，它要求有很強(qiáng)大的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)做支持，客戶化工作量大；磁條卡客戶化工作量與條碼卡比，簡單的多，但它對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要求與條碼卡是一樣的；IC卡也稱為智能卡或集成電路卡，目前分三種類型，一是存儲器卡（MEMORY卡），它的集成電路是可用電擦除的可編程只讀存儲器。

每個城市IC卡社會化功能方面都基本相同，主要以圍繞勞動和社會保障業(yè)務(wù)服務(wù)為核心開展的五大社會保險（醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)）應(yīng)用，其中IC卡就醫(yī)結(jié)算發(fā)揮著主導(dǎo)核心服務(wù)功能，個別城市開展了其它相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，設(shè)置了專用金融區(qū)，增加了電子錢包和相應(yīng)的支付功能。

軟硬體系

卡系統(tǒng)軟件包括密鑰管理系統(tǒng)、發(fā)卡管理系統(tǒng)、卡管理維護(hù)系統(tǒng)、交易管理接口、卡內(nèi)查詢系統(tǒng)、帳務(wù)管理、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、清算管理、HIS(醫(yī)療信息管理系統(tǒng))、異常交易處理功能等等。

社保卡的硬件體系結(jié)構(gòu)主要包括：服務(wù)器、工作終端、初始化設(shè)備、讀卡設(shè)備、加密機(jī)等等。

一卡功能

2011年8月21日，人社部表示，他們正在推行社保一卡通，部署擴(kuò)展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域的工作。為此，該部發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》。加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。以便促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。

具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能。該卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時過渡，芯片中應(yīng)同時包含人力資源社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用。

人社部要求，各地力爭用5年左右的時間，基本實(shí)現(xiàn)社會保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。到2010年底我國社會保障卡發(fā)卡數(shù)量約為1億張，到“十二五”期末的2015年，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。

人社部副部長胡曉義2011年8月30日在國新辦新聞發(fā)布會介紹，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼。從此，社?？▽⒓尤虢鹑诠δ?，全國統(tǒng)一。

疑問詳解

1.加載服務(wù)

在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社保卡作為普通銀行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。

據(jù)人力資源和社會保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。

中國人民銀行行長助理李東榮說，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

根據(jù)兩部門的推廣計劃，社保卡加載金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。

2.安全如何保證

該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，從目前的制度設(shè)計、措施保障來說是可以保障安全的。

針對最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社?？▉磉`法犯罪的行為，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，社?？ㄊ菄屹x予個人社會保障權(quán)益的一種載體，請大家保護(hù)好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權(quán)益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

3.升級成本買單

主要費(fèi)用是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，由政府承擔(dān)，對持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

社?？ㄉ?，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社保卡作為政府一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，這個主要費(fèi)用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，對持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M(fèi)由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

“盡管獲得卡的成本很低，但是如果補(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的，補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。” 胡曉義說。

4.功能拓展方向

社?？壳爸饕糜卺t(yī)保結(jié)算，下一步功能拓展主要是在養(yǎng)老保險方面，“已在這方面做了設(shè)計”。 目前，社保卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。那么，未來社會保障卡的功能將向哪個領(lǐng)域拓展？

胡曉義表示，社會保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。

據(jù)胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后又將有一億人，總計一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求很大。他說：“我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計。”

5.替代身份證

社?？ㄌ柌捎蒙矸葑C號，信息可以共享，但不太可能相互取代。

胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，從目前來看，不太可能相互取代。

胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定九個項(xiàng)目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動態(tài)信息。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會保障卡。”

胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說：“我們在實(shí)際工作當(dāng)中，和公安部門在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。”

6.全國通用

“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”

胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的。目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。

不過，胡曉義表示，社?？ǖ臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設(shè)支持這個卡使用的后臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說：“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”

最新動態(tài)

現(xiàn)狀

自2011年9月起，多地社會保障卡加載金融功能，社?？ǜ鼡Q了金融芯片，新社?？瞥蔀槌挚ㄈ讼碛猩鐣Ｕ虾凸簿蜆I(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會保障卡基本功能的同時可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

范圍

金融社保卡在全國范圍內(nèi)鋪開，目前，包括湖北、內(nèi)蒙、黑龍江、山西、寧夏、河北、貴州、新疆等地都開始發(fā)行金融社?？?/a>。

實(shí)例

據(jù)介紹，湖北今年將加大換卡力度，全省社會保障卡的持卡人數(shù)將達(dá)到1500萬人，各地原已發(fā)放且不符合具有金融功能的社會保障卡，今年將開始逐步更換成帶有人社部和人民銀行共同認(rèn)定芯片的新卡，社保卡卡面樣式、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)卡流程等都將統(tǒng)一，全省換卡率力爭達(dá)到50%，有條件的地方可以達(dá)到100%。據(jù)預(yù)計，國家人社部和人民銀行總行共同認(rèn)定的新標(biāo)準(zhǔn)社會保障卡芯片，將在5月份完成檢測，待國家推行后即全面實(shí)施。