Hi！你們公司幫你買了社保嗎？王云濤/繪圖

　　■新快報記者 賴妍

　　來自波蘭的Magda是某英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請的外教，她剛來廣州三個月。她上個月從雇主處得知自己拿到手的工資將會減少，因為她今后在中國要繳納社會保險。

　　“我真的不知道為什么突然要交這樣一筆錢。”辛苦掙的錢少了，Magda自然很無奈，但她并沒有多問，或許因為問了也無法改變什么?？坼X已是板上釘釘?shù)氖聦崱?/p>

　　老外對社保一問三不知

　　今年7月1日起實施的《社會保險法》第九十七條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險?！?/p>

　　9月6日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民簽署了中華人民共和國人力資源和社會保障部第16號令：《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），自2011年10月15日起施行。

　　據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，去年末，持《外國人就業(yè)證》在華工作的外國人共23.17萬人。而未納入統(tǒng)計范疇的在華工作外國人還要更多。

　　Magda是持工作簽證來到廣州，并依法獲得《外國人就業(yè)證》，按規(guī)定，她必須參加社會保險。

　　“自己交多少？雇主交多少？”“不知道?！?/p>

　　“什么時候開始交？”“不知道?！?/p>

　　“繳納社保后可以享有什么福利？”“不知道?！?/p>

　　當(dāng)記者問她繳納社保的各項細(xì)節(jié)，Magda一概不知。

　　像Magda一樣，對繳納社保“不了解，不清楚”的狀態(tài)，是現(xiàn)階段外籍員工的一種普遍情況。不僅是員工，外國企業(yè)也不清楚外國人參加社會保險的相關(guān)實施細(xì)節(jié)。

　　社保實施細(xì)節(jié)不明

　　廣州美國人國際學(xué)校（AISG）是廣州規(guī)模最大的國際學(xué)校，擁有近百名外籍教師，來自12個國家。AISG財務(wù)及運營總監(jiān)錢志明告訴記者：“除了一些大型跨國企業(yè)，國際學(xué)校是受新政策影響最大的單位?！?/p>

　　錢志明透露，“學(xué)校的教職員工大多感覺不安。社保個人繳納的部分會直接影響到他們的凈收入。如果他們在其他任何國家工作，他們的凈收入是有保障的。由于這種不確定性的存在，我們學(xué)校有可能會面臨現(xiàn)有老師的流失以及新老師招聘的困難?！?/p>

　　不確定性可能是不安產(chǎn)生的主要因素?！俺巳肆Y源和社會保障部發(fā)布的《暫行辦法》，我們沒收到其他相關(guān)通知。我們知道該辦法從10月15日起實施，但究竟何時開始繳納、如何繳納，我們還不了解這些細(xì)節(jié)?！稌盒修k法》規(guī)定，外籍人士達(dá)到退休年齡之前離開中國的，可以一次性領(lǐng)取個人賬戶中的全部余額?？墒?，怎樣領(lǐng)??？是否征稅？要多長時間？如何匯出都沒有細(xì)節(jié)出臺?！卞X志明說。

　　《暫行辦法》中定下了政策基調(diào)，但沒有提及具體的社保費用水平和支付方式。新規(guī)的具體執(zhí)行方式交給了各地方政府去決定。盡管新規(guī)已于10月15日生效，開始執(zhí)行的最后期限是今年年底，但到目前為止，還沒有一個城市準(zhǔn)備好征收相關(guān)費用，也沒有幾個城市公布詳細(xì)的社保費率指導(dǎo)細(xì)則。有的需要個人埋單

　　Magda聽一位在國際學(xué)校工作的外籍朋友說，他的社會保險全由學(xué)校埋單，他自己不需要出一分錢。

　　按規(guī)定，社會保險由個人和用人單位各自貢獻(xiàn)一定比例，但實際上一些聘用外籍員工的公司、機(jī)構(gòu)為履行勞動合同承諾，有可能在過渡期承擔(dān)社會保險的全部費用，例如有些國際學(xué)校與教職員工簽署合同時雙方協(xié)定的是員工的凈收入，個人所得稅、全球保險、養(yǎng)老金的費用都由校方承擔(dān)，以優(yōu)渥的福利吸引頂尖的國際教師隊伍。

　　但Magda的老板已經(jīng)向她和同事表明，公司不可能幫她們出這筆錢。

　　還有一些企業(yè)，目前還無法確定相應(yīng)的內(nèi)部執(zhí)行方法，例如大中華總部設(shè)在廣州的跨國企業(yè)寶潔。寶潔中國區(qū)新聞發(fā)言人表示：“國家現(xiàn)行的規(guī)定是個人貢獻(xiàn)11%，公司貢獻(xiàn)32%。國家對于外籍員工繳納社保的操作細(xì)則尚未出臺，我們也與政府有關(guān)部門密切聯(lián)系中，在操作細(xì)則明確后，公司會確定相應(yīng)的執(zhí)行方法?！?/p>

　　社保費率與本地人一致

　　《暫行辦法》公布后，社會反響極大，多國使領(lǐng)館就此提出外交照會，中國歐盟商會、美國商會均提交了意見和建議，認(rèn)為此舉增加外商企業(yè)的用工成本，存在重復(fù)繳費、與中國勞動法、計劃生育政策不符等諸多問題，要求將外國人參保由“必選項”改為“可選項”。

　　但外國人自愿參保的意愿不高。

　　2009年10月上海市出臺相關(guān)規(guī)定，外國人可繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險，不繳納失業(yè)、生育保險。但根據(jù)上海市統(tǒng)計，在上海合法就業(yè)的外國人約6.5萬人。2009年10月至2011年4月，實際繳納人數(shù)不足100人。

　　面對各方質(zhì)疑，人社部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求在本國就業(yè)的外籍人員參保繳費是國際慣例，是為了維護(hù)外籍員工的社會保險權(quán)益。并且這種做法是將外籍人員和本國公民一視同仁，通過立法給予其國民待遇。

　　記者從廣州人社局得知，外籍人員繳納社保的費率、上限都參照本地城鎮(zhèn)戶籍人員的社保費率。確實是一視同仁的國民待遇。

　　但外商企業(yè)或許并不滿意于這樣的國民待遇。一方面是用工成本增加，這是反對聲音的主要原因。美國社會保障署的全球社會保障項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國的養(yǎng)老保險費率在所統(tǒng)計的172個國家和地區(qū)中高居前五名，加上外國人薪酬普遍較高，因此增加在華成本毋庸置疑。一些跨國企業(yè)希望他們的國家能夠與中國盡早簽署雙邊協(xié)議，以避免重復(fù)繳費。

　　京滬穗外國人社保繳納比例對照表

　　社保項目 北京 上海 廣州

　　個人 單位 個人單位 個人 單位

　　養(yǎng)老 8% 20% 8% 22% 8% 12%、20%（注）

　　醫(yī)療 2%+3元 10% 2% 12% 2% 8%

　　失業(yè) 0.2% 1% 1% 1.7% 1% 2%

　　生育 0% 0.8% 0% 0.8% 0% 0.85%

　　工傷 0% 0.3%-1% 0% 0.5% 0% 0.5%-1.5%

　　共計 10.2%+3元 32.1%-32.8% 11% 37% 11% 23.35%-24.35%

　　基數(shù)上限（元） 12603 11688 13623（市平均工資的三倍）

　　社保繳納上限（元）1289 4046-4134 12864325 1499 3181-3317

　　三大城市外國人社保對比：廣州的社?；鶖?shù)上限最高，上海最低；上海用人單位繳納的比例最高，廣州最低。

　?。ㄗⅲ豪U費單位注冊類型為外商投資企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的，養(yǎng)老保險費率適用于12%。例如AISG等國際學(xué)校適用于12%，而寶潔等跨國企業(yè)適用于20%。）

　　質(zhì)疑

　　外國人擔(dān)心享受不到福利

　　采訪中，外商企業(yè)還有一個焦點問題，他們擔(dān)心社保這筆錢交了也白交，因為外籍員工認(rèn)為不一定能享受到社會保險帶來的福利。

　　《暫行辦法》第五條規(guī)定，參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

　　然而實際上，在五項保險中，外國員工大多享用不到。

　　以醫(yī)保為例，在華外企長久以來的習(xí)慣是，給外籍員工辦global insurance package （一攬子全球保險），而且一些外籍員工在其國家也要交個人及家庭保險。以AISG為例，學(xué)校一直為外籍員工提供包括壽險、生育險、重疾險、傷殘險在內(nèi)的全球保險。寶潔也一直為外籍員工提供全球保險。Magda所在的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)此前也為外籍員工購買了5萬美元的醫(yī)療保險，Magda每月需要為此支付295元。繳納社保后，公司可能會取消這筆醫(yī)療保險。

　　但AISG和寶潔均表示，新政實施后，除了繳納社會保險，會繼續(xù)為外籍員工提供原有的全球保險。

　　為什么要出兩份錢？錢志明解釋說，外籍員工大多不會說中文，語言溝通上的障礙決定了讓他們?nèi)テ胀ㄡt(yī)院門診看病是不現(xiàn)實的。如果在病情敘述時雙方的理解稍有差錯，可能會對治療造成影響或延誤，甚至有人命關(guān)天的危險。更別說那些來自非英語國家的外籍員工（如韓語、西班牙語等）就更難與醫(yī)護(hù)人員溝通了。有了全球保險，AISG的員工可以選擇在康臣、United Family等幾家國際私人診所就醫(yī)，比較有保障。

　　對于外界的擔(dān)憂，人社部表示：“在今后實踐中，我們將針對外國人的特點和具體情況，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和措施，以更好地保障他們的社會保險權(quán)益?！彪S著社會保障體系的完善，相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量相信也會隨之提高。

　　目前相關(guān)部門還沒開始收取外籍員工的社保費，Magda尚不清楚新規(guī)定會對自己的生活造成多大程度的影響。不過她已經(jīng)有初步的應(yīng)對打算?！霸诨ㄙM上會盡量節(jié)省一些，每個月的存款數(shù)可能也會減少一些。”

　　薪酬前后對比

　　單位承擔(dān)（某外資公司高管）

　　Before After

　　稅前月收入 23727元 稅前月收入 25226元

　　個人所得稅 3727元 社保（個人） 1499元

　　月凈收入 20000元 個人所得稅 3727元

　　一攬子全球保險 500美元 月凈收入 20000元

　?。s 3172元人民幣） 社保（單位） 3181元

　　養(yǎng)老金 2000元（10%凈收入） 一攬子全球保險 500美元

　　該外資公司成本 28899元 （約3172元人民幣）

　　養(yǎng)老金 2000 元

　　該外資公司成本 33579元

　　前后對比人力成本增加 4680 元（約 13.9% ）

　?。ㄗⅲ河行┩赓Y公司在簽署雇傭合同時保障員工（特別是外派的高

　　管）的凈收入，個人所得稅和保險均由公司承擔(dān)。）

　　個人承擔(dān)（某英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外教）

　　Before After

　　稅前月收入 12350元（第一年） 稅前月收入 12350元

　　個人所得稅 882.5 元 社保（個人） 1358.5元

　　醫(yī)療保險 295 元 個人所得稅 524.9 元

　　月凈收入 11172.5 元 月凈收入 10466.6

　　該外資公司成本 28899元

　　前后收入差距：705.9 元

　　焦點

　　●養(yǎng)老養(yǎng)老保險是社保各項目中費率最高的項目。這部分錢能不能拿回是很多外籍員工的擔(dān)憂。根據(jù)《暫行辦法》，外籍人士在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境，可以提取其養(yǎng)老金賬戶中個人繳納的資金，公司繳納的部分不能提取。但人社部沒有明確規(guī)定外籍人士的退休年齡，也沒有詳細(xì)說明外籍人士將如何提取養(yǎng)老金。

　　●醫(yī)療

　　人社部說，按照醫(yī)療保險計劃，外國人可自行選擇醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費用將使用其醫(yī)保賬戶中的資金進(jìn)行一定比例的報銷，但這個比例是多少還不清楚。自行選擇醫(yī)院的范圍目前也沒有詳細(xì)說明。

　　人社部官員沒有具體說明，醫(yī)療保險是否覆蓋外籍人士在中國境外發(fā)生的醫(yī)療費用。

　　一旦離開中國，外籍人士將可以提取醫(yī)療保險基金中個人繳納且未用的資金，但不能提取企業(yè)繳納的那部分資金。

　　●失業(yè)

　　人社部說，目前正與就業(yè)和簽證機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定一項將允許外籍失業(yè)人士提取失業(yè)保險的方案。但一旦失業(yè)，外籍員工不可能繼續(xù)取得居住證，一旦離境，如何在境外提取失業(yè)保險？

　　●生育

　　中國實行計劃生育，但外國人生育并無限制。如果外籍員工生二胎、三胎，是否也能享受生育險？生育險是否覆蓋多胎生育，人社部目前還沒有具體說明。