張友 重慶報道

　　核心提示：重慶項目只是社保基金保障房貸款的一個項目而已。事實上，社保基金在保障房建設(shè)上安排的資金額度最高 可達450億元。

　　7月12日，全國社?；?/a>理事會與重慶城投公共租賃住房建設(shè)有限公司（下稱“城投公租”）等三家機構(gòu)簽署協(xié)議，將以信托方式為后者貸款45億，專項用于公租房建設(shè)。

　　此前，社?；?/a>已經(jīng)先后在南京、天津合計發(fā)放保障房貸款60億元。重慶項目是迄今為止社?；?/a>單筆發(fā)放金額最大的保障房項目。

　　目前社?；鹨呀?jīng)形成了一套保障房貸款模式，即通過信托公司貸款，銀行為貸款提供擔(dān)保，項目公司關(guān)連方再為銀行提供反擔(dān)保。此模式將社?；鸬娘L(fēng)險降到了最低。社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍在儀式后接受采訪時表示，資金是安全的。

　　戴相龍同時表示，社?；鹩糜谥С只A(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)的額度占基金總規(guī)模的5%，也就是說用于保障房建設(shè)的資金額度最高可達到450億元。按照計劃，社?；鸾衲瓯Ｕ戏拷ㄔO(shè)的貸款計劃為150億元。

　　敲開非銀行融資大門

　　戴相龍介紹，在今年3月全國兩會期間，重慶方面就與社?；疬M行了接觸，此后社?；鹜顿Y決策委員會進行論證，并最終決定發(fā)放此筆貸款。這筆貸款將被用于當(dāng)?shù)夭鑸@公租房項目，這個項目占地48公頃，可容納10萬人。

　　根據(jù)交易安排，社?；疬@45億元資金將通過交銀國際信托股份有限公司貸款給城投公租，貸款期限為3年。公租公司是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)保障房的三大平臺公司之一，注冊資本金10億元。交通銀行副行長、交銀信托董事長王濱也出席了簽約儀式。

　　國家開發(fā)銀行為這次融資提供擔(dān)保，到期后，國家開發(fā)銀行通過發(fā)放銀團貸款歸還社保基金。公租公司的母公司重慶城市建設(shè)投資集團有限公司為國家開發(fā)銀行提供反擔(dān)保。

　　這筆資金對于重慶而言十分重要。

　　重慶市市長黃奇帆介紹，重慶保障房去年開工了1300萬平方米，今年將有1000萬平方米可以入住。今年開工面積同樣為1300萬平方米，到6月底已經(jīng)開工600萬平方米，剩余的700萬平方米將在9月底前全部啟動。1300萬平方米需要資金大約390億元。

　　在黃奇帆看來，社?；鹑胗宀粌H解決了茶園項目的資金難題，更為重要的是具有示范效應(yīng)。社?；鸪晒灱s，使包括保險公司在內(nèi)的其非銀行資金也可以以類似的模式投資重慶公租房建設(shè)。

　　在重慶的公租房融資計劃中，非銀行融資是重要途徑之一。

　　在與中國人壽進行了多輪談判后，重慶已與中國人壽簽訂了公租房建設(shè)項目合作協(xié)議，后者將以債權(quán)投資方式，意向性投資重慶民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100億元。在這100億元盤子中，有60億元將用于公租住房建設(shè)。不過這筆資金尚未到位。

　　此外，重慶還在與中國煙草總公司就100億元的投資展開磋商，后者也有望以信托貸款形式注資重慶公租房建設(shè)。

　　銀行擔(dān)保模式

　　重慶項目只是社保基金保障房貸款的一個項目而已。事實上，社?；鹪诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)上安排的資金額度最高可達450億元。

　　戴相龍說，截至9月底，社?；鸬囊?guī)模已經(jīng)達到9000億元，其中約45%被用于投資固定收益類產(chǎn)品，如國債、企業(yè)債、銀行存款，約35%投資于股票，約20%投資于企業(yè)股權(quán)或私募股權(quán)投資基金（PE）。戴相龍就希望能在未來股權(quán)投資重慶的國有企業(yè)和民營企業(yè)。

　　按照規(guī)定，社?；鸬?%可用于發(fā)放委托貸款。在中央決定大規(guī)模投資保障房后，社?；饹Q定以委托貸款方式介入保障房建設(shè)。以9000億元基金規(guī)模計算，社?；鹱疃嗫捎?50億元用于保障房項目貸款。

　　按照計劃，社保基金今年將有150億元投資于保障房建設(shè)。今年2月，社?；鹨褳槟暇┕夥宽椖堪l(fā)放30億元貸款。上月中旬，社?；馂樘旖蛱峁?0億元貸款，專項用于公租房項目建設(shè)。

　　社?；鹨惨呀?jīng)形成了一套公租房貸款模式。

　　三筆貸款都是通過信托公司以信托方式向公租房建設(shè)平臺公司貸款，銀行為貸款擔(dān)保，當(dāng)?shù)氐钠渌麌衅髽I(yè)再為銀行提供反擔(dān)保。

　　為了保障資金安全，社保基金對風(fēng)險控制也做了極其嚴密的安排。

　　首先注重的第一還款來源。比如重慶項目的收入來源包括租金收入、商業(yè)配套收入和公租房出售收入。當(dāng)?shù)刎斦秩ツ?2月還成立了公租房償債專項基金，每年將約定的資金打到指定帳戶，用于償還貸款。

　　同時，社?；鹪诘诙€款來源上做了安排。縱觀三筆貸款，都是銀行擔(dān)保。天津項目是浙商銀行擔(dān)保，南京項目是民生銀行提供擔(dān)保，重慶則是國開行提供擔(dān)保。銀行擔(dān)保無疑讓社?；鸬娘L(fēng)險降到最低。