?。ㄓ浾呲w鵬）今年，人社部門將建立“兜底”機制，對負擔過重的參保職工實施醫(yī)療費用二次報銷政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題。根據市人社局昨天公布的“2011年人力社保工作安排”，工傷、生育保險將實現全覆蓋，將機關事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險報銷范圍。城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員及參加大病醫(yī)療保險的外地農民工生育費用也將納入醫(yī)保支付范圍。預計這些措施全年可減輕群眾醫(yī)療負擔2億元。

　　社保覆蓋率將增1%以上

　　今年，市人力社保部門確定的社會保障主要預期指標是，各項社會保險覆蓋率分別比上年增加1%以上，各項基金征繳額比上年增長8%，基金收繳率達98%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到93%和91%。

　　據介紹，本市將加快實現公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌。在完成區(qū)縣公費醫(yī)療改革的基礎上，啟動市級改革，將本市公費醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險制度。

　　困難者大病費二次報銷

　　據介紹，今年，人社部門將建立“兜底”機制，對負擔過重的參保職工實施醫(yī)療費用二次報銷政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題。

　　據悉，本市參加職工基本醫(yī)療保險人員的住院醫(yī)療費用，一個年度醫(yī)療保險最高支付限額為30萬元。住院大額醫(yī)療費用報銷比例，其中在職職工為85%，退休人員為90%。

　　另據了解，本市鼓勵用人單位和參保人員使用互聯網辦理社保申報、查詢業(yè)務，力爭年內實現50%以上的單位通過網絡辦理社保申報、查詢，進一步方便參保單位和職工。

　　在京外國人將有養(yǎng)老險

　　據介紹，養(yǎng)老保險將從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉移。今年，本市將全面落實和完善養(yǎng)老保險補繳政策，繼續(xù)擴大覆蓋范圍，實現應保盡保。同時，完善進城務工農村居民參加養(yǎng)老保險辦法，實現在繳費、待遇給付等方面與職工基本養(yǎng)老保險政策的統一。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接政策；研究制定在京外國人參加養(yǎng)老保險辦法，使在京工作的所有勞動者都能參加養(yǎng)老保險。此外，還將調整企業(yè)職工撫恤金政策，統一企事業(yè)單位標準；結合本市實際，研究制定做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶方案；做好中央轉制單位參保工作。

　　此外，社?？ǖ氖褂梅秶头展δ軐⒗^續(xù)拓展。所有參保人員都將持卡就醫(yī)結算，社?？ǖ姆展δ軐⒅鸩较蚓蜆I(yè)、養(yǎng)老保險等領域延伸。同時，加快完善社保卡服務保障體系。

　　■就業(yè)目標

　　今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人

　　今年的就業(yè)工作主要預期指標顯示，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，需促進17.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬名就業(yè)困難人員、5萬名農村轉移勞動力實現就業(yè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。

　　為此，本市將圍繞推進重大項目投資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大從事“綠色就業(yè)”城鄉(xiāng)勞動力等方面的政策幫扶；完善促進區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展、家庭服務業(yè)促進就業(yè)政策；完善失業(yè)登記辦法和失業(yè)預警標準。

　　“大學生村官”保持8000人

　　本市將做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，穩(wěn)定“村官”隊伍。加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度；健全崗位信息采集發(fā)布制度；制定“大學生村官”管理、考核等辦法，繼續(xù)開展選聘“大學生村官”工作，使隊伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　本市將通過社區(qū)崗位安置和用人單位招用幫扶10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)；大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓和服務，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動2.4萬人就業(yè)；深入推進充分就業(yè)創(chuàng)建活動，充分就業(yè)社區(qū)（村）達到60%。

　　■部分舉措

　　市級機關招錄“基層一線”公務員將達100%。今年，除特殊職位外，市級機關招錄具有兩年以上基層工作經歷人員的比例要達到100%，區(qū)縣要達到80%，做好“大學生村官”等服務基層項目人員的定向考錄工作。

　　擴大公務員公開遴選范圍。今年，繼續(xù)擴大公務員公開遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務員充實黨政領導機關，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)鏈；對競爭上崗工作加強政策指導，提高競爭上崗人員比例。

　　確保農民工工資無拖欠。今年加大對拖欠工資，尤其是拖欠農民工工資行為的查處力度，確保無拖欠工資問題。本市全面推行小企業(yè)勞動合同制度，推動勞動合同集體協商“彩虹計劃”。各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上，其中，30人以下小企業(yè)簽訂率達到85%以上，地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率達到85%以上。

　　高技能人才培訓補貼標準將提高。今年，本市將完善培訓補貼政策，擴大補貼范圍和工種，提高補貼標準。推進企業(yè)技能人才評價改革試點，健全技能人才鑒定體系。將培養(yǎng)高級工5萬人，技師、高級技師1萬人。

　　開通國際人才來華綠色通道。今年，本市將研究制定高層次外國專家特聘制度以及因公出國（境）培訓、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國專家數據庫，開辟金融街等國際人才聚集區(qū)來華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級管理服務體系。打造10個高端精品引智項目，建立10-20個優(yōu)質境外培訓渠道。

　　中關村建職稱評價快速通道。今年，將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等人才引進機制向全市重點產業(yè)、區(qū)域和項目延伸。研究制定加強非公經濟企業(yè)高層次人才隊伍建設的意見，在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等重點產業(yè)區(qū)域試行職稱評價快速通道，突破學歷、資歷、身份限制，選拔優(yōu)秀人才。

　　■新政焦點

　　企業(yè)外地職工也將享生育險

　　【新政】本市機關、參公管理事業(yè)單位、社會團體都將納入工傷保險覆蓋范圍，統一各類用人單位工傷保險制度、待遇和標準，實現工傷保險制度全覆蓋。

　　機關事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險覆蓋范圍，實現生育保險制度全覆蓋。

　　【解讀】本市生育險政策適用人員范圍為本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動關系的具有本市常住戶口的職工。生育保險基金支付范圍包括生育津貼，即女職工產假期間的工資；同時還包括生育醫(yī)療費用，即女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費、接生費、手術費、住院費和藥品費；還包括計劃生育手術醫(yī)療費用。按照規(guī)定，生育、計劃生育手術醫(yī)療費用符合本市基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施項目規(guī)定的，由生育保險基金支付。

　　生育險制度對保障育齡婦女生育和就業(yè)時的權益有著特殊意義。女職工孕、產期間發(fā)生的相關費用由生育保險基金支付，個人及企業(yè)不負擔，減輕了企業(yè)負擔和在招收女工時的顧慮，有利于育齡婦女生育權益的落實和促進婦女就業(yè)。

　　【案例】

　　外地職工生孩子自掏腰包

　　張女士和周女士在一家公司工作，不過張女士是北京人，參加了生育保險，而周女士夫妻二人都是非北京戶籍。

　　張女士在住院生產時繳納了5000元押金，出院退了3600多元，她自費的部分大部分是住單間的床位費，如果住最普通的多人間，床位費也可報銷。除此之外，在產假期間，她還領到了生育津貼。

　　周女士生產費用是6000多元，全部自掏腰包。公司在周女士產假期間按照平均工資的標準為她發(fā)工資，金額與張女士的生育津貼差不多。對此，周女士很不滿，認為這有歧視外地人之嫌。