【導(dǎo)語】：養(yǎng)老金并軌方案公布，單位繳20%個人繳8%，力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革;同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。國務(wù)院改革決定明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。

　　根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。

　　比如，公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。

　　職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。這樣，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。

　　如此一來，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

　　力保待遇不降低，老中新三類人區(qū)別對待

　　改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低?？偟脑瓌t實(shí)際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。

　　——“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

　　——“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致。

　　——“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。

　　人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“逐步過渡”政策主要是兩條：

　　一是他們在改革前的沒有實(shí)行個人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。

　　“特別要指出的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　養(yǎng)老金不再按級別，多繳多得、長繳多得

　　一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。

　　這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

　　此外，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須實(shí)行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，但是加上按照機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補(bǔ)貼，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復(fù)存在。

　　更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。