無憂保資訊：由南寧市委、市政府主辦的今年第8期電視問政聚焦政務(wù)服務(wù)準(zhǔn)時(shí)開播，社保卡補(bǔ)辦難、網(wǎng)上審批大廳辦理率低、該公開的辦公電話卻保密等問題備受關(guān)注。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別回應(yīng)了主持人和問政群眾的各種問題

　　1

　　補(bǔ)辦一張社?？?/p>

　　等了440天沒領(lǐng)到

　　暗訪曝光：

　　2015年8月14日，張女士由于醫(yī)?？?/a>消磁，到南寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局江南管理部申請(qǐng)補(bǔ)辦。柜臺(tái)工作人員告訴她，3~6個(gè)月后可以領(lǐng)卡。此后她在2015年12月和2016年6月、9月，分別致電社保熱線12333進(jìn)行咨詢，均被告知因?yàn)楣ぷ魅藛T失誤、照片不合適等原因，導(dǎo)致制卡失敗，要張女士再等一等。

　　今年10月8日，張女士直接來到南寧市社保局信息技術(shù)科咨詢。工作人員查詢后告訴她，制卡已經(jīng)成功，不過發(fā)卡的銀行網(wǎng)點(diǎn)還沒確定，讓張女士回去等消息。截至10月27日，距離張女士申請(qǐng)補(bǔ)辦已經(jīng)過去了440天，她依然沒有領(lǐng)取到補(bǔ)辦的社保卡。

　　類似例子還不少。例如，區(qū)先生的妻子患了重病，從2015年8月就開始補(bǔ)辦丟失的社?？?，可直到今年9月才補(bǔ)辦成功，而區(qū)先生的妻子已經(jīng)在今年7月不幸去世。

　　除了補(bǔ)辦過程久，還有市民反映，通知市民領(lǐng)取社?？ǖ亩绦乓灿袉栴}。今年7月，市民唐先生接到社保局發(fā)送的短信，讓他“帶著本人身份證、戶口本或孩子的出生證明去銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取”。就因?yàn)檫@個(gè)“或”字，唐先生沒有帶戶口本，結(jié)果到了銀行，卻被告知必須要戶口本原件才能領(lǐng)卡。唐先生抱怨，社保部門和銀行的領(lǐng)卡要求不一致，讓他白跑一趟。

　　據(jù)了解，今年1~9月，市長(zhǎng)熱線12345一共接到關(guān)于醫(yī)?？?/a>、社?？ǖ耐对V案件178件，絕大部分是反映社?？ㄑa(bǔ)辦難、補(bǔ)辦久等問題。行風(fēng)監(jiān)督員把相關(guān)問題向南寧市社保局進(jìn)行了反映，南寧市社保局信息技術(shù)科的工作人員說，補(bǔ)辦時(shí)間久的問題他們也沒有辦法。據(jù)調(diào)查，北京市補(bǔ)辦社保醫(yī)?？?/a>的時(shí)間需要15天，廣州為7天，廈門為5分鐘，在安徽宿州立等可取。

　　回應(yīng)和承諾：

　　辦一張小小的社?？槭裁葱枰敲淳?？南寧市社保局黨委書記、副局長(zhǎng)夏雙喜表示，對(duì)目前制卡周期長(zhǎng)的問題，該局真的很為難，也“無能為力”。她介紹說，按公布的補(bǔ)辦卡的工作流程，大概從申請(qǐng)、審核資料、制卡成功到領(lǐng)卡，有10個(gè)環(huán)節(jié)，市社保局的職責(zé)范圍是市級(jí)審核環(huán)節(jié)。目前，照片、身份證信息和個(gè)人參保的一些記錄是由市社保局來完成，8家銀行600多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集和發(fā)卡的工作，自治區(qū)社保局負(fù)責(zé)制卡。

　　夏雙喜說，根據(jù)自治區(qū)人社廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保障卡管理暫行辦法》，制卡工作日是20個(gè)工作日，但是南寧市大大超過了這個(gè)時(shí)限，主要是系統(tǒng)的原因?qū)е?。該局今年已?jīng)就這個(gè)問題多次向自治區(qū)人社廳匯報(bào)反映，請(qǐng)求盡快給予解決。她表示，將盡快加快工作速度，對(duì)存在的問題立即開展檢查和排查。

　　針對(duì)照片不符合規(guī)定導(dǎo)致制卡失敗的問題，夏雙喜解釋說，在今年9月份以前，照片是通過電子掃描的，如果發(fā)生用人單位、參保群眾掃描的位置或放照片的具體位置不對(duì)、不清晰，社保局方面是看不到的，只能等制卡商看到不符合要求后提出。她表示，目前正在與公安部門合作，直接從戶籍資料系統(tǒng)接端口，下載照片信息。

　　針對(duì)群眾反映的補(bǔ)辦過程中部門不主動(dòng)向市民反饋信息的問題，她表示，有可能是個(gè)人的信息登記不完整，導(dǎo)致制卡完成后工作人員通知不到，這方面工作要繼續(xù)整改。

　　滿意度：對(duì)該部門的回應(yīng)，問政現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外有超過半數(shù)的市民投票表示不滿意。

　　2

　　網(wǎng)上審批大廳開通一年多

　　僅能辦理109項(xiàng)政務(wù)服務(wù)

　　暗訪曝光：

　　目前，南寧市網(wǎng)上審批大廳開設(shè)了“權(quán)責(zé)清單”“網(wǎng)上審批”兩大模塊。行風(fēng)監(jiān)督員登錄南寧市網(wǎng)上審批大廳查詢發(fā)現(xiàn)，在該平臺(tái)開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的有44個(gè)市直屬部門，其中，南寧市工商行政管理局入駐了104個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，在所有部門中入駐事項(xiàng)最多，但僅有一個(gè)“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)”一項(xiàng)能在線申辦，在線申辦率不足1%，絕大部分辦理工商業(yè)務(wù)的市民只能去到實(shí)體政務(wù)大廳辦理。

　　采訪中，不少市民認(rèn)為，工商的很多業(yè)務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的，不應(yīng)該只有“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)”這一項(xiàng)。行風(fēng)監(jiān)督員還發(fā)現(xiàn)，44個(gè)直屬部門中，有26個(gè)部門入駐了523個(gè)事項(xiàng)，但是這523個(gè)事項(xiàng)沒有一個(gè)業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)“在線申辦”。

　　經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，南寧市網(wǎng)上審批大廳44個(gè)部門所有的入駐事項(xiàng)有972個(gè)小項(xiàng)，能在線辦理的事項(xiàng)總共109項(xiàng)，占比僅11%。根據(jù)南寧市發(fā)展改革委制定的《2016年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，要求“進(jìn)一步完善南寧市網(wǎng)上審批大廳系統(tǒng)”，在2016年底“網(wǎng)上預(yù)受理達(dá)30%”。目前的網(wǎng)上審批大廳離這個(gè)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

　　回應(yīng)和承諾：

　　南寧市工商局副局長(zhǎng)田祖業(yè)表示，在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備支撐達(dá)到一定程度后，將跟自治區(qū)工商局反映協(xié)調(diào)，盡量把工商登記業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)上登記全覆蓋，“預(yù)計(jì)年底或者明年可以基本實(shí)現(xiàn)”。

　　他透露了目前正在進(jìn)行的兩個(gè)新嘗試：一是自治區(qū)工商局正在加速建設(shè)網(wǎng)上登記預(yù)約系統(tǒng)，通過手機(jī)、微信、電話實(shí)行預(yù)約，解決窗口排隊(duì)難的問題，實(shí)行取號(hào)、叫號(hào)、預(yù)約自動(dòng)化；二是推進(jìn)電子登記電子化，目前自治區(qū)工商局已在試點(diǎn)，今后企業(yè)、群眾不用到窗口排隊(duì)，也不用提供紙質(zhì)材料，足不出戶就可以達(dá)到預(yù)約、登記、辦照的全過程。

　　南寧市行政審批局黨組書記黃定說，按計(jì)劃，網(wǎng)上預(yù)受理30%的審批率是采取先易后難的原則，一步一步推進(jìn)。他表示，目前各個(gè)部門的理由比較多，有些要跟自治區(qū)做對(duì)接，有些是自己部門審批的流程沒有進(jìn)行必要的優(yōu)化，所以審批的手續(xù)、審批的要件等比較復(fù)雜。黃定表示，下一步將組織專家對(duì)部門提出的理由進(jìn)行再論證，再次進(jìn)行流程的優(yōu)化、再造、上線，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，爭(zhēng)取在明年下半年改進(jìn)在線申辦率低的問題。

　　滿意度：對(duì)部門的答復(fù)，場(chǎng)內(nèi)超過半數(shù)的觀眾投票表示不滿意，場(chǎng)外則反之。

　　3

　　部門社區(qū)玩“隱身”

　　應(yīng)公開的辦公電話卻保密

　　暗訪曝光：

　　行風(fēng)監(jiān)督員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市不少城區(qū)政府部門、社區(qū)居委會(huì)玩起了隱身，他們本該對(duì)公眾公開的辦公電話、地址都沒有公開，有的甚至申請(qǐng)了保密。市民有事咨詢，本來一個(gè)電話就可以解決，但是要打電話時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)到處找不到號(hào)碼，網(wǎng)上沒有公布，從114查詢被告知已經(jīng)申請(qǐng)保密。

　　例如，青秀區(qū)建政社區(qū)沒有在辦公區(qū)公布號(hào)碼，網(wǎng)上也搜索不到，撥打114查詢，114查詢臺(tái)工作人員告訴說，建政社區(qū)居委會(huì)的電話已經(jīng)保密了。在西鄉(xiāng)塘區(qū)的唐山路社區(qū)和明湖社區(qū)，群眾反映，不僅辦公電話在114查詢臺(tái)保密，在社區(qū)也沒有上墻公示，群眾需要主動(dòng)詢問才會(huì)提供。

　　究竟有多少社區(qū)的辦公電話在114平臺(tái)進(jìn)行了保密？行風(fēng)監(jiān)督員通過政務(wù)信息網(wǎng)收集了南寧市所有社區(qū)居委會(huì)的名錄，一共有196個(gè)，并一一打電話進(jìn)行查詢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，保密最多的是青秀區(qū)，55個(gè)社區(qū)電話中有7個(gè)是保密狀態(tài)。其次是社區(qū)數(shù)量最多的西鄉(xiāng)塘區(qū)，63個(gè)社區(qū)電話中有6個(gè)是保密狀態(tài)，其中有29個(gè)沒有登記號(hào)碼。第三是興寧區(qū)，26個(gè)社區(qū)電話中有4個(gè)是保密狀態(tài)。

　　回應(yīng)和承諾：

　　對(duì)于青秀區(qū)目前有7個(gè)社區(qū)的號(hào)碼申請(qǐng)保密一事，南寧市青秀區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張清亮表明了態(tài)度，認(rèn)為“社區(qū)干部服務(wù)不夠細(xì)致，服務(wù)工作留有盲區(qū)”。他說，社區(qū)是跟市民最直接聯(lián)系的基層組織，是服務(wù)轄區(qū)居民的，社區(qū)的電話是要求對(duì)外公開的，不屬于保密的范疇。

　　他表示，電話設(shè)密需要社區(qū)申請(qǐng)，同時(shí)要提供組織機(jī)構(gòu)代碼、法人的證明材料，電信運(yùn)營(yíng)商還會(huì)審核加密的理由，然后才可以加密，有可能是114等運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)包括一些固定電話正在梳理，導(dǎo)致登記上可能會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)節(jié)的不通暢。他承諾，第二天會(huì)和114運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)社區(qū)的問題進(jìn)行對(duì)接，盡快解決好沒有公開及沒有登記的問題，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位是否按照信息公開要求公開電話號(hào)碼，一并進(jìn)行梳理。

　　來自西鄉(xiāng)塘區(qū)的代表也坦承存在監(jiān)管漏洞。他表示，按要求，社區(qū)的電話是不能夠保密的，必須全部公開。

　　滿意度：對(duì)部門的答復(fù)，場(chǎng)內(nèi)超過半數(shù)的觀眾投票表示不滿意，場(chǎng)外則反之。

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