無憂保資訊：根據(jù)人社部《關(guān)于加快推進社會保障卡應(yīng)用的意見》（人社部發(fā)〔2014〕52號）的要求，為進一步拓展社會保障卡（以下簡稱社?？ǎ?yīng)用，切實發(fā)揮社會保障卡便民惠民作用，從2016年11月開始，浙江省寧波市統(tǒng)籌區(qū)試點推行社?？ń鹑谫~戶發(fā)放工作，推行企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇及被征地人員養(yǎng)老保障享受人員的養(yǎng)老保險待遇及各類補貼通過其本人的社?？ń鹑谫~戶發(fā)放工作。從寧波市鎮(zhèn)海區(qū)企退人員養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放工作推行一個多月以來的情況看，在具體實施中，顯現(xiàn)出一些問題和困難。

　　一是各部門銜接缺乏有效機制。盡管此次推行只涉及待遇發(fā)放這一業(yè)務(wù)，但實際工作中牽涉部門多，市、區(qū)（縣）社保經(jīng)辦機構(gòu)和社保卡中心的工作職能劃分，各家銀行的配合度，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的宣傳推廣力度、經(jīng)辦模式等都直接影響到推行成功率，缺乏統(tǒng)一、有效的配合機制。其中尤以銀行系統(tǒng)配合最為關(guān)鍵，顯現(xiàn)出來的突出情況就是卡中心數(shù)據(jù)牽引到發(fā)放系統(tǒng)，部分數(shù)據(jù)不匹配，無法正常發(fā)放。盡管經(jīng)過市局牽頭和銀行協(xié)調(diào)后，解決了部分問題，但在這過程中銀行前期數(shù)據(jù)排查不夠，導(dǎo)致修改進度慢，月結(jié)前系統(tǒng)中仍存在部分人員社?？ㄐ畔o法識別。另外，銀行兌現(xiàn)惠民承諾也存在壓力，比如免收銀行之間的跨行服務(wù)費用；免除卡年費、小額賬戶管理費、短信服務(wù)費等，無法確保社?？ǔ挚ㄈ司徒赓M獲得相關(guān)金融服務(wù)。目前社?？ê灱s銀行都只限定寧波市區(qū)范圍內(nèi)，市外省內(nèi)業(yè)務(wù)已在積極推進，但省外這些功能是否能順利推進，仍然存在困難。而退休人員居住地涉及全國各地區(qū)，這些銀行功能亟需解決，否則推行勢必艱難。

　　二是卡信息安全存在內(nèi)外隱患。實現(xiàn)養(yǎng)老金通過社?？òl(fā)放的前提是開通社?？ń鹑诠δ?，而社?？ㄓ袇⒈Ｈ酥匾畔?，普通老百姓擔(dān)心遺失后信息泄露、金融賬戶中的資金被盜用。從外部而言，就醫(yī)時存在各醫(yī)院扣押社保卡、藥店盜刷一卡通等情況，金融功能的開通直接危及到退休人員養(yǎng)老金的安全，不少老百姓也提出了他們的擔(dān)憂。從內(nèi)部而言，社?？ǖ倪\輸、制作、發(fā)放及日常管理等諸多環(huán)節(jié)目前還有待完善規(guī)范，系統(tǒng)內(nèi)部安全系數(shù)等級也有待優(yōu)化。社?？ㄐ畔⑿孤逗蟮呢?zé)任主體問題，誰來查泄露、處罰范圍、幅度等也沒有明確的歸集部門。

　　三是涉及高齡人群適應(yīng)期長。養(yǎng)老待遇和各類補貼的發(fā)放群體多為退休人員，他們大多數(shù)不懂金融業(yè)務(wù)，使用手機短信少，需子女或者近親代其開通金融賬戶功能，且多數(shù)老人定期會到銀行對賬查詢發(fā)放明細，查看養(yǎng)老金發(fā)放情況，社?？ǖ耐茝V使得他們不適應(yīng)性更為明顯，心理上適應(yīng)和接受還需要一個過程。對于長期外地居住（含國外居住人員）、銀行貸款土轉(zhuǎn)基人員、醫(yī)保延長繳費等特殊人群，如需參保人開通社?？伴_通金融功能還有待商榷，除做大量聯(lián)系工作外，與社?？煞窀鼡Q指定銀行等功能的后續(xù)開通也緊密相關(guān)。

　　為推進社?？ń鹑谫~戶發(fā)放待遇業(yè)務(wù)，提升社保卡綜合應(yīng)用水平，提高社保卡金融賬戶激活率，建議從以下三方面開展工作。

　　一是建立推進領(lǐng)導(dǎo)小組，營造卡使用環(huán)境。成立社?？▽ｍ椆ぷ魍七M領(lǐng)導(dǎo)小組，使業(yè)務(wù)部門和銀行、醫(yī)院等各家單位形成合力，研究解決推進實施過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)共同推進社?？ń鹑谫~戶發(fā)放工作。建立與卡中心的專項工作聯(lián)絡(luò)機制，明確部門職責(zé)及工作范圍，通力協(xié)作，共同推進。預(yù)先考慮個人情況，結(jié)合部分退休人員存在的各類復(fù)雜情況，逐步推進社?？ㄒ豢ㄍ?，擴大社?？ń鹑跇I(yè)務(wù)的功能性，加強銀行兌現(xiàn)惠民承諾的動力。

　　二是加強信息管理安全，打造群眾放心卡。目前社?？ò踩珕栴}中使用專業(yè)的加密軟件對機密數(shù)據(jù)進行加密，給社?？虞d“電子鎖”、電子身份標識信息是技術(shù)發(fā)展的趨勢。要進一步健全社?？ńㄔO(shè)管理制度，將社保卡的發(fā)行、制作、運輸、使用及日常管理等諸環(huán)節(jié)全部納入更加規(guī)范的軌道。真正讓人民群眾拿著放心、用著舒心，切實保護持卡人的合法權(quán)益。同時，信息部門應(yīng)做好應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全等卡應(yīng)用的支撐性工作，積極做好相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的接口改造，確保信息系統(tǒng)同步收集、更新社?？ㄏ嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息，做好個人信息安全保護。同時，還應(yīng)從法律層面加大泄密、惡意攻擊等行為的懲處力度。

　　三是靈活推行發(fā)放政策，提高群眾滿意度。對已持有社?？ǖ膮⒈Ｈ税凑站植吭圏c和自愿原則，多方式推進社保卡金融功能業(yè)務(wù)。充分利用報紙、新聞、微信公眾平臺等媒體渠道多方位宣傳，使社?？ǖ墓δ芗矣鲬魰?，引起百姓的認知和重視，同時通過試點循序漸進，營造出人人辦卡、人人持卡享受社?？ǜ黜椆δ艿牧己梅諊?。另外進一步拓展社?？ǚ?wù)渠道與質(zhì)量，全力推動社保部門與商業(yè)銀行的系統(tǒng)銜接與服務(wù)聯(lián)動。加快用卡標準化服務(wù)模式，為持卡人辦理社保卡申領(lǐng)、掛失、補換等業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，積極推進社保卡的金融功能，對通存通兌、配套紙質(zhì)明細記錄等便民利民方面提出統(tǒng)一要求，為異地用卡提供良好的服務(wù)保障機制。

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