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關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的通知
2018-07-18
阜陽(yáng)市進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展
2017-02-16 08:00:01
無(wú)憂保
市政府辦公室印發(fā)《阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，規(guī)定參保城鎮(zhèn)居民患病住院，費(fèi)用可兜底報(bào)銷40%，最高可報(bào)85%，患特大病治療費(fèi)用過(guò)高還可申請(qǐng)醫(yī)療救助。這將有效緩解居民“看病貴”問(wèn)題，也標(biāo)志阜陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。
黨的十六大以來(lái)，阜陽(yáng)市在社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)上堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，千方百計(jì)處理好盡力和量力的關(guān)系，找準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)工作與群眾愿望的契合點(diǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等一系列社會(huì)保險(xiǎn)從無(wú)到有，并迅速覆蓋到各類人群，十年來(lái)增長(zhǎng)10余倍。一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架已基本形成，成為阜陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”目標(biāo)的重要保證，越來(lái)越多的居民感到：有保障，就有安全感；有保障，就有幸福感。
市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陳緒海表示，面對(duì)未來(lái)，阜陽(yáng)市將繼續(xù)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展，努力促進(jìn)相關(guān)制度的整合與協(xié)調(diào)，縮小不同群體之間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇差距，努力讓“公平正義的陽(yáng)光”普照弱勢(shì)群體，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。阜陽(yáng)市于2009年啟動(dòng)新農(nóng)保工作，界首市成為第一批國(guó)家試點(diǎn)縣；2010年，潁東區(qū)成為第二批試點(diǎn)縣；去年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)阜南、潁州、潁泉為第三批試點(diǎn)縣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保同時(shí)進(jìn)行。今年7月，隨著臨泉、潁上、太和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的全面啟動(dòng)，阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年1-8月，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保368萬(wàn)人，占已試點(diǎn)5縣市區(qū)全年任務(wù)的86%，其中60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)46.6萬(wàn)人，發(fā)放率100%。
醫(yī)療保險(xiǎn)逐年擴(kuò)大參保范圍。阜陽(yáng)市將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、無(wú)收入的老年居民、在校學(xué)生、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入?yún)⒈７秶?，?shí)現(xiàn)了歷史性突破，連同新農(nóng)合制度，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了城鄉(xiāng)所有人群。今年1-8月，全市職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)27萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的104.14%，實(shí)征基金37012萬(wàn)元，實(shí)付基金35685萬(wàn)元；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)78萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的93.57%，實(shí)收基金6948萬(wàn)元，實(shí)付基金10298萬(wàn)元。
工傷和生育保險(xiǎn)不斷完善。今年1-8月，全市工傷參保人數(shù)達(dá)到26萬(wàn)人，其中農(nóng)民工11.1萬(wàn)人，分別完成全年任務(wù)的104.78%、96.62%，工傷人員待遇逐步提高；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26.2萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的103.98%。女職工生育期間享受生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、生育津貼待遇，有效維護(hù)了廣大女職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了就業(yè)性別歧視的消除。
失業(yè)保險(xiǎn)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。阜陽(yáng)市建立了失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程。針對(duì)近年來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入大量增加的實(shí)際情況，阜陽(yáng)市不斷提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)金支付范圍，發(fā)揮了“?；尽⒋倬蜆I(yè)”作用，有效配合了全市企業(yè)改制工作。今年1-8月，全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)27萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的100%。
與此同時(shí)，阜陽(yáng)市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。截至8月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金分別征收88932萬(wàn)元、370126萬(wàn)元、6799.52萬(wàn)元、2849.32萬(wàn)元、1669萬(wàn)元，基金征繳率全部達(dá)90%以上。今年，阜陽(yáng)市還調(diào)整了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加170元以上，為近年來(lái)增長(zhǎng)額度最大的一次。
在繳費(fèi)區(qū)間，多繳多得，但高繳費(fèi)者回報(bào)率低于低繳費(fèi)者，體現(xiàn)了社保向低收入者傾斜。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是不是越少越劃算？在模擬計(jì)算中，參保人丁按今年北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)下限1869元繳費(fèi)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，丁在退休時(shí)拿到的養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于甲領(lǐng)取的養(yǎng)老金。但另一方面，計(jì)算亦顯示，丁的收益率大于甲。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，褚福靈解釋說(shuō)：“社保有個(gè)特點(diǎn)——在多繳多得的基礎(chǔ)上，低繳費(fèi)的回報(bào)率要高于高繳費(fèi)的，這體現(xiàn)了社保制度向低收入者傾斜的法則，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)一定的福利性和再分配功能。”
鄭功成告訴記者，盡管繳費(fèi)多寡與養(yǎng)老金待遇高低存在著正相關(guān)關(guān)系，但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是基于社會(huì)公平的制度安排，不是勞動(dòng)者在崗時(shí)薪酬水平的簡(jiǎn)單延續(xù)，通常要采取抑高扶低的政策取向。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者在崗時(shí)的工資差距可能在10倍以上，而繳費(fèi)工資卻被控制在5倍以內(nèi)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了縮小老年人收入差距的公平性。
據(jù)記者采訪了解，不少國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老制度均體現(xiàn)了“劫富濟(jì)貧”的原則。例如，在澳大利亞，80%左右的退休人群可部分或全額領(lǐng)取政府發(fā)放的養(yǎng)老金，其余20%的人或因未申請(qǐng)，或因資產(chǎn)、收入等超出標(biāo)準(zhǔn)不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。也就是說(shuō)，高收入者享受到的政策福利要少于低收入者。
“社會(huì)保險(xiǎn)制度是基于群體公共利益并以解除所有人的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂為目標(biāo)的制度安排。因此，除了算個(gè)人的收益賬，更應(yīng)當(dāng)算算個(gè)人在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂得到解除的安心賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，還要算算公益賬、互助賬。”鄭功成指出。
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