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關(guān)于加快住房公積金廉政文化建設(shè)的思考
2017-06-20 08:00:02
無憂保
當(dāng)前，隨著黨中央廉政建設(shè)工作的不斷深化，行業(yè)廉政文化建設(shè)的緊迫性日益顯現(xiàn)。公積金制度自1991年在上海試點到1994年全面推行，公積金事業(yè)蒸蒸日上。建設(shè)誠信廉潔公積金行業(yè)成為一種必然。住房公積金廉政文化作為一種以價值觀念、行為準(zhǔn)則、精神意識、道德取向為核心內(nèi)容的思想文化，其目的在于進(jìn)一步用廉政文化武裝廣大干職工的頭腦，營造崇廉尚廉的創(chuàng)業(yè)氛圍和工作環(huán)境，促進(jìn)住房公積金行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更好地忠誠履職，服務(wù)于民，造福于民，形成以廉為榮、以廉為美、以廉為樂、以貪為恥的行業(yè)新風(fēng)尚。詳情內(nèi)容請看小編整理的資料。 充分認(rèn)識新時期加快住房公積金廉政文化建設(shè)的緊迫性和現(xiàn)實性 1、推進(jìn)住房公積金行業(yè)的反腐倡廉，迫切需要加快廉政文化建設(shè)。 住房公積金制度全面實施雖然只有短短的10多年時間，但到2008年底，全國已經(jīng)形成了1.8萬億元的資金管理規(guī)模，全國實際參繳職工達(dá)到6900多萬人。住房公積金的每一分錢都與人民生活息息相關(guān)，成為社會關(guān)注的熱點焦點，牽動著百姓的神經(jīng)。然而畢竟公積金是一個新興行業(yè)，問題和缺陷現(xiàn)實存在，違紀(jì)違規(guī)案例時有發(fā)生，甚至有不少人以身試法。大的案件有郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪貪污挪用公款案，犯罪金額超過1億元;陜西省住房公積金管理中心原主任王道生等挪用公積金2800萬元炒股案;遼寧省住房公積金管理中心5000萬元委托理財損失案等等。據(jù)2007年3月國家審計署公布的對全國45個城市住房公積金的審計結(jié)果看，違紀(jì)違規(guī)涉及公積金金額達(dá)到了200多億元，可見行業(yè)內(nèi)的反腐倡廉形勢復(fù)雜，廉政建設(shè)任務(wù)艱巨。因此加快廉政文化建設(shè)，勢在必行，刻不容緩。它對強(qiáng)基固本、正本清源，形成風(fēng)清氣正、扶正去邪的行業(yè)風(fēng)尚有著極其重要的意義?！ ?、構(gòu)筑住房公積金行業(yè)的防懲體系，迫切需要加快住房公積金廉政文化建設(shè)。 目前，住房公積金行業(yè)已經(jīng)初步形成了一整套比較完備的“制權(quán)、管理、用人、監(jiān)督”的工作體系和工作制度，但在實踐中存在執(zhí)行不盡理想，走樣變形，制度形同虛設(shè)、條文可有可無，“走鋼絲”、“踩邊緣”的現(xiàn)象屢見不鮮。這就需要構(gòu)筑一個懲治和預(yù)防腐敗的有效體系，形成行業(yè)內(nèi)的“高壓線”，切實保障住房公積金有序安全運(yùn)行。加快住房公積金廉政文化建設(shè)，有助于行業(yè)人員進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想、有助于堅決抵制官僚主義、拜金主義，極端個人主義等腐朽落后的思想，用健康向上的、先進(jìn)的文化占領(lǐng)從業(yè)人員的思想陣地，強(qiáng)化廉政信念和廉潔信仰，進(jìn)一步筑牢從業(yè)人員的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，抵制各種誘惑腐蝕，做到防范在先，堵漏在前，少犯或不犯錯誤，使公積金行業(yè)健康和諧發(fā)展?！ ?、塑造住房公積金行業(yè)形象，迫切需要加快住房公積金廉政文化建設(shè)。 住房公積金是一個管理巨大資金的機(jī)構(gòu)，是解決群眾“住有所居”問題的重要部門，一個市級管理中心就管理住房公積金上10億元，一個縣級管理部也有上億元的資金，它們承擔(dān)著維護(hù)公積金儲戶利益、保障公積金安全增值的責(zé)任，天天與群眾打交道，刻刻接受群眾監(jiān)督，時時為群眾服務(wù)，因此從業(yè)人員的一言一行，一舉一動，直接決定了行業(yè)形象。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信、克已奉公、公廉勤政、親民為民的行業(yè)精神，對營造以誠待人、以公服人、秉公辦事、廉潔為政的工作氛圍，提高社會公信力，贏得干部群眾認(rèn)同起著決定性的作用。只有這樣，群眾才會更加信賴公積金、支持公積金、擁護(hù)公積金、滿意公積金，才能塑造和保持行業(yè)良好形象。 切實把握加快住房公積金廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容 住房公積金廉政文化是當(dāng)代中國社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，其價值核心和行為規(guī)范應(yīng)該是“五廉五自四公”，即思想行為上的“尊廉、崇廉、尚廉、護(hù)廉、守廉”，為人處世和廉潔從政上的“自重、自律、自省、自警、自勵”，規(guī)范準(zhǔn)則上的“公心、公平、公正、公開”。它主要包括以下三個方面： (一)指導(dǎo)思想 要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實踐社會主義榮辱觀為主線，以精神文化為重點，以服務(wù)公眾為核心價值，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，從源頭上防治腐敗，切實拓展壯大廉政為民基礎(chǔ)，提高行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和影響力，推進(jìn)住房公積金行業(yè)又快又好地發(fā)展?！ ?二)涵蓋領(lǐng)域 住房公積金廉政文化建設(shè)應(yīng)該是橫向到邊，縱向到底，立體的、全面的。它主要涵蓋貫穿三個方面：一是住房公積金行業(yè)精神文化，在行業(yè)精神文化中，要充分貫穿廉政為民信念、廉潔敬業(yè)信仰以及基本要求，保證行業(yè)人員有廉政的認(rèn)知度，廉政的思想責(zé)任以及較高的文化素養(yǎng)、正確的生活觀念和價值取向等。二是行業(yè)管理文化，廉政文化必須貫穿和滲透在住房公積金具體工作的各個層面，包括廉潔為政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵機(jī)制等;三是行業(yè)的物質(zhì)文化，包括廉政文化教育場所，廉政宣傳媒體，教育基地，廉政文化的各種物質(zhì)載體等。 (三)建設(shè)基點 1、教育。即以理想信念教育為核心準(zhǔn)則。要教育、引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，忠誠履職，增強(qiáng)廉政信念，強(qiáng)化廉潔信仰，自覺抵制消極腐朽思想文化的侵蝕。要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、道德觀、群眾觀，堅持黨和人民利益高于一切，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！ ?、灌輸。即以黨紀(jì)法紀(jì)灌輸為基礎(chǔ)內(nèi)容。如何養(yǎng)廉保廉，紀(jì)律是基礎(chǔ)內(nèi)容。把黨紀(jì)國法作為重要教育、宣傳內(nèi)容加以灌輸和體現(xiàn)。不僅要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)條規(guī)，學(xué)習(xí)中央省市的廉政制度;還要學(xué)習(xí)行業(yè)、部門的廉潔規(guī)章，真正做到學(xué)會、學(xué)深、學(xué)透?！ ?、揚(yáng)棄。即以繼承和發(fā)展為主要方式。廉政文化建設(shè)，堅持揚(yáng)棄原則，兼收并蓄，博采眾長，保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷總結(jié)、完善新的實踐和理論;二要積極吸收行業(yè)外的好做法、好經(jīng)驗，共同進(jìn)步;三要緊貼行業(yè)發(fā)展，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，體現(xiàn)時代特色，形成行業(yè)普遍認(rèn)同的價值觀和意識形態(tài)?！ ?、警示。即以反腐倡廉專題警示為必要手段。反腐倡廉專題警示教育從來是廉政文化建設(shè)的必要手段。一方面要加強(qiáng)正面的、常規(guī)的教育，一方面要進(jìn)行專題警示教育，使人啟迪、促人猛醒、發(fā)人深省、催人奮進(jìn)。 牢牢抓住住房公積金廉政文化建設(shè)的支撐力點 面對當(dāng)前行業(yè)廉政文化建設(shè)力度不足，零碎分散的局面，必須突出重點、把握關(guān)鍵、大力度推進(jìn)公積金行業(yè)廉政文化建設(shè)?！ ?一)著力強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)格局 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，第一首先是要始終加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這一工作作為系統(tǒng)工程抓緊抓好，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。形成“管委會督導(dǎo)，管理中心黨委統(tǒng)領(lǐng)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次是要擺正位置。要把廉政文化建設(shè)作為黨的建設(shè)、廉政建設(shè)的主題工作之一來研究;把廉政文化建設(shè)作為基本建設(shè)、行業(yè)管理的重要保障工作之一來抓，把廉政文化建設(shè)自覺地融入到業(yè)務(wù)工作中去。第三是要整體聯(lián)動。要建立“轄地為主、行業(yè)指導(dǎo)，條塊結(jié)合、聯(lián)合建網(wǎng)”的廉政文化建設(shè)格局。堅持在各級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌下，積極主動地開展廉政文化建設(shè)，形成行業(yè)內(nèi)“省級監(jiān)管辦抓總，市級管委會督導(dǎo)，管理中心運(yùn)作，管理部參與”的橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的組織體系?！ ?二)著力培育廉政文化建設(shè)的思想體系 思想是行動的先導(dǎo)。加快住房公積金廉政文化建設(shè)，必須高度重視思想體系建設(shè)，把認(rèn)識問題放在重要位置。一是要主導(dǎo)宗旨觀念，堅持先進(jìn)性與行業(yè)性相融合，緊扣優(yōu)秀先進(jìn)的主流思想。廉政文化建設(shè)，必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為根本的指導(dǎo)思想;以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨;堅持廉政文化建設(shè)的政治性、人文性、文化性、審美性和實踐性。在行業(yè)內(nèi)樹立起為人民服務(wù)的敬業(yè)精神、廉政信念和廉潔信仰。第二要確立核心理念，要把“敬業(yè)務(wù)實、廉潔誠信、精益求精、公心為民”作為行業(yè)核心經(jīng)營管理理念的第一要素，將其融入到具體規(guī)章制度和外在形象中，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)大加倡導(dǎo)，并一以貫之，激發(fā)廣大干職工增強(qiáng)主人翁意識，行業(yè)意識和責(zé)任意識，把行業(yè)的發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為個人的自覺行動，不斷進(jìn)行自我建設(shè)，自我完善。第三是強(qiáng)化自律意識。要積極推進(jìn)以“八榮八恥”為重點的行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化自控能力。住房公積金是廣大干職工的錢，不是自己的，不能伸手，伸手必被捉。凡事要遵守法律法規(guī)，要節(jié)制私欲，拋棄貪念，知足常樂，淡泊名利。第四是要挖掘典范形象。一個沒有英雄的民族是失敗的民族;一個沒有典范亮點的行業(yè)，一是個沒有活力的行業(yè)。為此一方面，公積金行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政負(fù)責(zé)人要當(dāng)表率，成為廉政文化的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，做到學(xué)與用，知與行高度統(tǒng)一，以自身的人格魅力帶動整個班子的廉政建設(shè)，以班子的優(yōu)良作風(fēng)取信于民，取信于社會。另一方面，要大力宣傳廉潔勤政的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)“廉潔為榮，公信為美”的價值觀念，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的行業(yè)風(fēng)氣。 (三)著力構(gòu)筑廉政文化建設(shè)的制度機(jī)制 把廉政要求和廉潔規(guī)范貫穿落實到各項工作制度和行為規(guī)范中，既是廉政文化建設(shè)的必然要求，也是建立長效機(jī)制的可靠保障?！ ∫皇橇⒅?。即建立健全公積金管理的各項規(guī)章制度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》的要求，完善、細(xì)化、住房公積金財務(wù)管理、結(jié)算管理、信貸管理、抵押擔(dān)保管理、風(fēng)險管理、存款管理、服務(wù)規(guī)范管理、稽核稽查管理、安全管理等方面的規(guī)章制度和內(nèi)部控制規(guī)范，使公積金嚴(yán)格運(yùn)行在安全增值的軌道上，堵塞管理漏洞死角，形成行業(yè)內(nèi)的“硬約束”和“鋼性壁壘”，構(gòu)建一個制約嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、陽光公開的運(yùn)行機(jī)制，減少和杜絕權(quán)力運(yùn)行偏軌?！ 《潜O(jiān)督。強(qiáng)化各項內(nèi)外監(jiān)督制度，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金監(jiān)管辦法和細(xì)則，落實住房公積金業(yè)務(wù)、服務(wù)、信息一體化系統(tǒng)監(jiān)管，抓好紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、財政審計監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及政務(wù)公開，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的透明度和廣大公眾的參與度，形成強(qiáng)大的預(yù)防懲治聲勢和壓力，形成“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”氛圍?！ ∪菄?yán)罰。要抓好廉政追究制度的落實。構(gòu)建廉政文化，同樣，離不開責(zé)任追究，對那些不執(zhí)行廉政規(guī)定，違法違紀(jì)，嚴(yán)重干擾與破壞廉政制度的，就必須依據(jù)法紀(jì)條規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，決不如息遷就，心慈手軟，從而達(dá)到震懾的作用，使全體員工接受教訓(xùn)，引以為戒，用正確的價值觀道德觀約束自己，使廉潔、公信在工作中蔚然成風(fēng)?！ ?四)著力創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的有效載體 廉政文化從屬于文化范疇，具有生動的形式和內(nèi)容。只有不斷的創(chuàng)新形式，才能始終保持旺盛的生命力，收到良好的效果。 第一、要推進(jìn)經(jīng)常性的廉政學(xué)習(xí)工程。為了增強(qiáng)其免疫力，形成良好的廉政文化氛圍，要建立經(jīng)常性的廉政學(xué)習(xí)機(jī)制。對廉政學(xué)習(xí)作好計劃安排，規(guī)定學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。采取多種方式，堅持“五個結(jié)合”，即：把廉政學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，與組織討論相結(jié)合，與行風(fēng)教育相結(jié)合，與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，與搞好各種競賽活動相結(jié)合。并對此進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保時間、內(nèi)容、人員、效果的落實。切實增強(qiáng)員工的參與性，提高思想的滲透力。 第二、要大力強(qiáng)化陣地灌輸工程。要充分利用各級黨校、學(xué)校、培訓(xùn)中心等陣地資源優(yōu)勢，開展反腐倡廉成果展覽，勤政廉政典型宣講，違紀(jì)違法案例剖析，重大決策部署輔導(dǎo)，法律法規(guī)講座等，加強(qiáng)對全體員工特別是黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)、行業(yè)自律規(guī)章的灌輸，使其自覺和不自覺地增強(qiáng)廉政觀念，恪守公廉準(zhǔn)則、純潔思想、端正為人?！ 〉谌⒁轿煌卣馆浾撘龑?dǎo)工程。要大力運(yùn)用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，采取喜聞樂見的形式，來不斷增強(qiáng)藝術(shù)感染力和吸引力，深廣度、大范圍宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及行業(yè)內(nèi)外的先進(jìn)思想、優(yōu)秀典型、成功經(jīng)驗，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使人從中感悟人生、陶治心靈，進(jìn)而發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，起到潛移默化的引導(dǎo)效果，自覺做到勤政為民，廉潔用權(quán)，從而帶動整個行業(yè)形成廉潔的社會文化、政治文化、組織文化，營造清正廉潔的社會氛圍，在全社會形成崇廉、護(hù)廉、愛廉的良好風(fēng)氣。
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