0571-22931819
標(biāo)簽： 公積金
關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的通知
2018-07-18
住房公積金信息披露的背后 公開詳細(xì)信息很難嗎
2017-07-02 08:00:03
無憂保
由于制定、修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的時(shí)代限制，其中并沒有對(duì)住房公積金管理情況進(jìn)行相關(guān)信息披露的內(nèi)容。于是，隨著時(shí)代的發(fā)展，住房公積金的信息披露工作逐漸被重視起來。具體詳細(xì)內(nèi)容，請(qǐng)看小編整理的資料。 住房公積金信息披露爽約背后：正在謀劃一局更大的棋 一不留神，住建部站在了輿論的風(fēng)口浪尖上，皆因全國(guó)住房公積金信息披露的“爽約”。其實(shí)，在細(xì)究其“爽約”的原因之后，事關(guān)全國(guó)住房公積金的一局更大的棋就已浮現(xiàn)：近看，住房公積金管理?xiàng)l例年內(nèi)就將修訂完成;遠(yuǎn)看，以住房公積金制度為基礎(chǔ)，設(shè)立政策性住宅金融機(jī)構(gòu)的設(shè)想已處于研究論證階段。由此觀之，“爽約”似情有可原。下面，小編試著理清全國(guó)住房公積金信息披露的歷史沿革。這有助于讀者更進(jìn)一步的了解住房公積金的發(fā)展脈絡(luò)?！ 把芯刻岢錾罨》恐贫雀母飳?shí)施方案，修訂住房公積金管理?xiàng)l例?！边@是國(guó)務(wù)院5月8日批轉(zhuǎn)的發(fā)展改革委《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》第三十五條的一部分?！ 槭裁匆抻嗊@個(gè)管理?xiàng)l例呢?現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》系經(jīng)過修改后在2002年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的。修改后的管理?xiàng)l例包括總則、機(jī)構(gòu)、繳存、提取使用、監(jiān)督、罰則、附則七項(xiàng)內(nèi)容?！ ∮捎谥贫?、修改這個(gè)條例的時(shí)代限制，其中并沒有對(duì)住房公積金管理情況進(jìn)行相關(guān)信息披露的內(nèi)容。于是，隨著時(shí)代的發(fā)展，住房公積金的信息披露工作逐漸被重視起來。 2007年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理信息公開工作的意見》(建金管〔2007〕222號(hào))，推動(dòng)各地公開住房公積金信息、促進(jìn)住房公積金制度發(fā)展。這個(gè)意見在住房公積金信息披露方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)際操作中存在公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整等問題。 十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第45條提出，健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。由此，住房公積金信息披露制度建設(shè)進(jìn)入正軌。 今年2月份，一份由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行共同簽發(fā)的《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。該通知就健全住房公積金信息披露制度做出了八條規(guī)定。其中第三條規(guī)定，住房公積金信息披露采用年度報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告兩種形式;第四條規(guī)定，要統(tǒng)一披露方式;第六條對(duì)披露時(shí)限做出了規(guī)定，公積金中心的年度報(bào)告應(yīng)于每年3月底前披露，省(區(qū))住房公積金匯總信息應(yīng)于每年4月底前披露，全國(guó)住房公積金匯總信息應(yīng)于每年5月底前披露。臨時(shí)報(bào)告應(yīng)在重大事項(xiàng)調(diào)整變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)披露?！ ∵@份通知簽署的日期是2015年2月6日。通知附件包括《住房公積金信息披露指引》和《住房公積金信息披露指標(biāo)體系》。今年3月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在全國(guó)加強(qiáng)住房公積金管理電視電話會(huì)議上簡(jiǎn)要披露了全國(guó)住房公積金現(xiàn)狀：截至2016年1月底，全國(guó)住房公積金繳存職工達(dá)到1.1億人。2900萬繳存職工累計(jì)提取住房公積金3.9萬億元，其中住房消費(fèi)類提取2.9萬億元。發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款2200萬筆，總額4.3萬億元?！ 「鹘缙毡橛X得這組全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)不“解渴”，也不符合信息披露要求。于是，在上述通知設(shè)定的5月份的時(shí)限過后，各界開始質(zhì)疑全國(guó)住房公積金信息披露的爽約。需要注意的是，上述通知強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行負(fù)責(zé)披露全國(guó)住房公積金信息;住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)審議公積金中心提交的住房公積金年度報(bào)告。這是不是全國(guó)住房公積金信息披露爽約的原因呢? 其實(shí)，拋開“爽約”的噱頭，就可以看到正如文章開篇提到的那樣，全國(guó)住房公積金正在謀劃一局更大的棋。據(jù)了解，按照今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作安排，住房公積金管理?xiàng)l例將于年內(nèi)完成，信息披露和保值增值將是重要看點(diǎn)。而后者有望列入條例則離不開《證券日?qǐng)?bào)》等媒體的持續(xù)推動(dòng)。 至于十八屆三中全會(huì)提出的“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”則屬于遠(yuǎn)景目標(biāo)。也僅在今年，相關(guān)部委官員撰文闡述了成立國(guó)家住房銀行的設(shè)想。 明了這些之后，也就沒必要再糾結(jié)全國(guó)住房公積金信息披露的“爽約”了。最遲至明年，一份詳盡的全國(guó)住房公積金年報(bào)就會(huì)呈現(xiàn)在大家面前。 公開公積金詳細(xì)信息很難嗎 按照此前安排，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部本應(yīng)在5月底對(duì)外公布全國(guó)住房公積金的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、效益分析等重要信息，但截至記者發(fā)稿，在住建部的官方網(wǎng)站上，仍未找到相關(guān)信息。自從2009年3月23日住建部發(fā)布“2008年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)”后，官方就未再對(duì)外公開過全國(guó)住房公積金的詳細(xì)繳存及使用情況，外界很難知曉這項(xiàng)資金的詳細(xì)信息?！ 《颊f“良好的開端是成功的一半”，然而，住房公積金信息公開這件事，卻意味著“良好的開端也僅僅是個(gè)開端”。住建部除了公布了2008年的公積金管理情況外，時(shí)至今日，再也沒有公布其他年份的公積金詳細(xì)信息?！ ∽》抗e金信息需要詳細(xì)的通報(bào)或公報(bào)，而不能只透露一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)。具體來說，既要包括基本的賬面信息、結(jié)存情況、提取情況、發(fā)放情況，更要包括資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、效益分析等更為專業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。因此，公眾更想看到住房公積金數(shù)據(jù)通報(bào)中的“干貨”?！ ?shù)據(jù)信息“躲貓貓”或公布一些沒有“干貨”的數(shù)據(jù)，會(huì)讓關(guān)于住房公積金管理制度的質(zhì)疑增多。比如，因?yàn)樾畔⒐_不到位，住房公積金常被質(zhì)疑為“過度沉睡”，即無法保障繳納者的正常住房權(quán);同時(shí)，住房公積金還容易被質(zhì)疑為“劫貧濟(jì)富”。此外，一些公眾還質(zhì)疑政府部門拿著老百姓的公積金去做其他事情，比如中飽私囊或挪用到其他與民生無關(guān)的項(xiàng)目上。 全國(guó)住房公積金管理情況每年定期發(fā)布，是《政府信息公開條例》的要求，是尊重廣大繳存者知情權(quán)的起碼體現(xiàn)。而且，相關(guān)部門在會(huì)議中和文件上，也都有明確要求。比如，今年3月20日的“全國(guó)加強(qiáng)住房公積金管理電視電話會(huì)議”上，住建部主要領(lǐng)導(dǎo)就要求進(jìn)一步完善住房公積金信息公開制度，通過多種渠道，對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、效益分析以及需要披露的其他重要事項(xiàng)進(jìn)行定期公開。然而，這一要求還有待落實(shí)。 其實(shí)，各省市并非對(duì)住房公積金的數(shù)據(jù)公開都持保守態(tài)度，一些省市不僅能通報(bào)詳細(xì)數(shù)據(jù)，還建立了詳細(xì)而嚴(yán)格的管理與公開制度。據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)首部較為系統(tǒng)、全面地規(guī)范住房公積金信息公開工作的規(guī)范性文件?！ ￡柟?、公開是最好的防腐劑，也是一些政府部門重新獲得公信力的最佳方式。公積金管理制度，若想擺脫“沉睡論”、“劫貧濟(jì)富論”等一系列質(zhì)疑，就必須陽光、透明。
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