據(jù)小編了解，國務(wù)院法制辦發(fā)布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，這是自《住房公積金房管理條例》問世以來的第二次修訂。本文小編整理了住房公積金改革方案的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考和了解!

住房公積金已有改革的主要進展

針對2002年修訂的《住房公積金管理條例》，相關(guān)的改革進展主要圍繞如下幾個方面：

擴大住房公積金使用范圍

2002年的《住房公積金管理條例》規(guī)定了住房公積金兩個運用方向，一個是銀行專戶存儲，另一個是(在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn))購買國債。自2008年始，嘗試擴大住房公積金使用范圍，主要是在若干城市將住房公積金試點用于保障性住房建設(shè)。最新的修訂稿即《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》則將使用范圍進一步拓寬到政策性金融債、大額存單、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。

放寬住房公積金提取條件

2002年的《住房公積金管理條例》規(guī)定了住房公積金提取的6種情形條件，其中包括有條件(即房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的)提取用于支付房租。但住建部2015年初發(fā)布的《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》(建金[2015]19號)則放棄了這個條件約束，并且簡化了房租提取申請要件。11月份的《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》則進一步將提取范圍放寬到裝修、物業(yè)費等。

異地互認

自2014年10月始，住建部會同財政部和中國人民銀行等部委聯(lián)合推進住房公積金的“異地互認”。2015年9月15日，住建部發(fā)布《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》(建金[2015]135號)，明確住房公積金異地個人住房貸款辦理流程，并要求各級公積金管理部門抓緊出臺異地貸款業(yè)務(wù)細則。同時，住建部開始著手建設(shè)全國住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)信息交換系統(tǒng)。此前，全國多個省市相繼出臺相關(guān)異地互認措施。

住房公積金已有改革的局限性

以上改革提高了住房公積金的適用性，但尚未觸及住房公積金制度的“硬傷”，即仍然無法有效保障中低收入者享受住房公積金福利的機會，因而具有很大的局限性。

弱約束與低覆蓋

《住房公積金管理條例》是一部行政法規(guī)，具有行政強制力，條例也明確規(guī)定了相關(guān)罰則如單位遲繳、少繳或不繳所面臨的行政責(zé)任甚至法律責(zé)任，但畢竟其效力低于法律，在現(xiàn)實執(zhí)行中，行政監(jiān)督執(zhí)行的所謂約束力并不大。筆者在一次調(diào)研中就曾獲悉，住房公積金管理中心征繳住房公積金的行為，被當(dāng)?shù)厝耸虏块T定位為行政攤派。但近幾年的改革沒有觸及該問題，因而也就沒有從法律層級提升其執(zhí)行效力。這客觀上導(dǎo)致大量單位，主要是私有或民營機構(gòu)實際上沒有為職工繳納住房公積金，住房公積金的覆蓋率很低。按照《住房公積金管理條例》第二條的規(guī)定，凡是城鎮(zhèn)就業(yè)人口都要繳納住房公積金。但實際有多少城鎮(zhèn)就業(yè)人口繳納了住房公積金呢?據(jù)住建部、財政部和央行2015年6月聯(lián)合印發(fā)的最新的系統(tǒng)披露住房公積金相關(guān)信息的報告即《全國住房公積金2014年年度報告》，截至2014年底，全國實繳職工11877.39萬人，而該年城鎮(zhèn)就業(yè)人口是3.9億，由此得出住房公積金實繳人數(shù)對城鎮(zhèn)就業(yè)人口的覆蓋率是30.21%。進一步分析還發(fā)現(xiàn)，上述實繳人數(shù)扣除實繳率可能達到100%的三類單位的人數(shù)(城鎮(zhèn)國有和集體企業(yè)就業(yè)人數(shù)(6849.023萬)，中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機構(gòu)和事業(yè)單位、人民政協(xié)及民主黨派、群眾社團、社會團體和宗教組織(1542.70萬)，教育(初等+中等+高等1541.70萬))。其他類型單位住房公積金實繳人數(shù)不足2000萬，就是說絕大多數(shù)私營單位并未繳納住房公積金。