住房公積金的職能是指住房公積金制度或住房公積金機(jī)構(gòu)(含管理機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu))的職能。那么您了解住房公積金的職能嗎?接下來小編整理搜集了相關(guān)資料，供大家參考和了解。

一、住房公積金制度的基本職能

住房公積金制度的基本職能，是實(shí)現(xiàn)住房公積金財(cái)富積累、住房保障和金融工具三大功能所應(yīng)具備的基本職能，受住房公積金的基本功能所決定。由于為職工繳存住房公積金是住房公積金制度的本質(zhì)和核心所在，所以，住房公積金制度的基本職能可以通俗地稱之為住房公積金的職能，是指其在經(jīng)濟(jì)生活中所應(yīng)有的職責(zé)和效能，主要包括四項(xiàng)個方面。

(一)積累住房專項(xiàng)資金，促進(jìn)住房消費(fèi)

由國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)而建立起來的住房公積金制度，通過個人和所在單位共同繳存，計(jì)入政府集中統(tǒng)一管理的職工個人專戶，歸個人所有，不僅為個人積累了資金同時也為家庭積累了財(cái)富，表現(xiàn)為積累資金的職能。住房公積金制度對個人使用這一資金具有嚴(yán)格的用途規(guī)定，一般情況下只能用于住房消費(fèi)，不能用于其他方面，從某種意義上對住房消費(fèi)起著一定的導(dǎo)向作用，進(jìn)而發(fā)揮著促進(jìn)住房消費(fèi)的作用。對建立住房公積金制度的職工而言，如果沒有住房公積金積累專項(xiàng)住房資金這一職能的發(fā)揮，就不存在住房消費(fèi)資金的積累，對大部分職工來說，解決住房問題或許就變得漫長而遙遠(yuǎn)。因此，專項(xiàng)用于住房消費(fèi)的特點(diǎn)，對個人和家庭的住房消費(fèi)實(shí)質(zhì)上起到了有力的促進(jìn)作用。同時，也刺激了社會住房消費(fèi)，拉動了國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。住房公積金的這一職能，是所有職能中最能發(fā)揮制度功能的基本職能。

(二)服務(wù)社會生產(chǎn)生活，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

長期以來，住房公積金制度對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對繳存單位的有利效能一直被忽視，造成這一制度只會增大繳存單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的片面認(rèn)識，影響了一些企業(yè)單位主動建立的積極性。事實(shí)上，企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績離不開全體職工的辛勤勞作，行政事業(yè)單位良好的工作秩序離不開干部職工的積極努力，為全體職工建立住房公積金制度，可以使住房問題由單位內(nèi)部負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為社會職責(zé)，幫助企事業(yè)單位擺脫解決職工住房問題的負(fù)擔(dān)，減輕關(guān)心職工后勤生活等方面的壓力，最終解決職工的后顧之憂，調(diào)動職工的生產(chǎn)工作積極性，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的支持，對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。過去我們對此認(rèn)識不足，許多大型企業(yè)員工包括吸收的外來勞動力，住宿十分緊張，住房根本談不上，導(dǎo)致各種問題產(chǎn)生，個別地方甚至因此出現(xiàn)穩(wěn)定隱患。對此，重慶、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、天津等地，將公租房建設(shè)納入政府民生工程的施政范疇，目的就是解決職工的住房問題。而住房公積金制度在此方面，具有比公租房更為有利的條件和優(yōu)勢，使參建職工通過住房公積金信貸支持，購買優(yōu)于公租房條件的合適住房，加上戶籍制度改革的推進(jìn)，使企業(yè)職工包括外來勞動力充分融入到當(dāng)?shù)厣鐣?，為企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，服務(wù)生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是住房公積金的基本職能之一。

(三)調(diào)控住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需平衡

住房消費(fèi)領(lǐng)域涉及三個層次，一是高收入群體，處于住房消費(fèi)的較高層次，消費(fèi)對象主要是豪華型商品住房，面積較大，設(shè)施較為先進(jìn)。這部分人群通過住房消費(fèi)，向政府納稅，為財(cái)政收入提供支持。二是中等收入群體。處于住房消費(fèi)的一般層次，消費(fèi)對象主要是普通住房，如經(jīng)濟(jì)適用住房、單位集資建房等。他們承擔(dān)少量的稅收負(fù)擔(dān)，基本處于“自給型”狀態(tài)，不需用國家補(bǔ)貼。三是低收入群體，處于住房消費(fèi)的較低層次，消費(fèi)對象主要是保障性住房，如廉租住房、公租房等。這部分群體在住房消費(fèi)方面不能為國家增加稅收，不能實(shí)現(xiàn)住房上的“自給”，需要政府政策支持和財(cái)力補(bǔ)貼。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，這部分人群當(dāng)然越少越好。基于此，住房公積金制度通過自身職能的發(fā)揮，可以幫助繳存人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況、市場供求狀況合理調(diào)整個人和家庭的住房消費(fèi)，使不同層次的住房消費(fèi)趨于合理水平。同時，也可以幫助制度內(nèi)職工在增強(qiáng)其住房消費(fèi)實(shí)力的基礎(chǔ)上，提升消費(fèi)層次，改變住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使社會不同階層的住房供需處于基本的平衡之中，防止市場房價出現(xiàn)較大起伏。

(四)實(shí)施制度內(nèi)部互助，促進(jìn)安居樂業(yè)

在住房公積金制度內(nèi)，管理機(jī)構(gòu)可以利用每個人使用資金上的時間差，向需要幫助的繳存所有者提供幫助，目前的主要方式是提供個人購房委托貸款。與商業(yè)銀行比，住房公積金委托貸款具有利率低的明顯優(yōu)勢，對減輕職工購房貸款經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)效果十分顯著，因而倍受歡迎。住房公積金制度在此方面，事實(shí)上發(fā)揮著住房金融工具的作用，本質(zhì)上是制度內(nèi)部繳存所有者的一種互幫互助，是對我國住房金融體系的補(bǔ)充和完善。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融領(lǐng)域逐步走向開放，合資、外資金融機(jī)構(gòu)在我們周圍如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)，以追逐企業(yè)利益最大化為目的這些商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，決定了其商業(yè)運(yùn)營模式不可能把社會保障置于首位，因此，對廣大職工而言，只有住房公積金這一不以營利為目的的制度才是其解決住房問題的依靠。所以，住房公積金制度通過制度內(nèi)部互幫互助，利用金融工具杠桿手段，為安居樂業(yè)發(fā)揮職能才是其在夾縫中生存的根本所在。

二、住房公積金管理機(jī)構(gòu)的基本職能

住房公積金的功能和職能決定了其管理機(jī)構(gòu)的基本職能。從近二十年來的實(shí)踐看，住房公積金管理機(jī)構(gòu)具有四大基本職能。

(一)征繳職能

征繳職能是指住房公積金管理機(jī)構(gòu)通過普及、推廣制度，向符合建立制度的單位和個人歸集或籌集住房公積金的職能。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金管理中心是隸屬于同級人民政府，負(fù)責(zé)全社會住房公積金繳存的唯一法定機(jī)構(gòu)，這就意味著住房公積金管理中心承擔(dān)者征繳住房公積金的職能。其他任何單位和組織(包括一切金融機(jī)構(gòu))都不具備這一職能。即使一些銀行或工商、稅務(wù)等其他部門受托歸集住房公積金，也不能算作是它們的職能，因?yàn)樗鼈兪墙邮茏》抗e金管理機(jī)構(gòu)的委托，代為辦理歸集業(yè)務(wù)，其中存在著委托和被委托的關(guān)系。所以，征繳職能是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的基本職能，而非與其他部門共有的職能。

(二)管理職能

住房公積金管理機(jī)構(gòu)為繳存人管理住房公積金是國家賦予的法定權(quán)利，也是其首要職能。首先，管理機(jī)構(gòu)通過采用現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)，按照經(jīng)濟(jì)核算原則，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，為繳存單位和繳存?zhèn)€人建立住房公積金專戶，承擔(dān)政府集中統(tǒng)一管理職能，可以確保資金安全，維護(hù)所有者權(quán)益，使政府放心、所有者滿意。其次，通過管理可以真實(shí)記錄和反映特定時日和一定時期資金的流入、流出等運(yùn)動情況，防止資金流量異動，預(yù)防資金流向上的腐敗行為。所以，管理職能是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的基本職能，沒有管理職能，其他職能就不復(fù)存在。

(三)運(yùn)作職能

運(yùn)作是對住房公積金管理機(jī)構(gòu)使用、調(diào)劑資金等業(yè)務(wù)活動的統(tǒng)稱，包括資金使用方面的委托貸款發(fā)放、向保障性住房建設(shè)項(xiàng)目投資、購買國債、資金調(diào)劑方面的調(diào)入資金、調(diào)出資金、以及資金保值增值方面的定期存款等。住房公積金管理機(jī)構(gòu)行使這一職能，可以使歸集的資金發(fā)揮應(yīng)有效能，展示制度本身魅力。如果沒有運(yùn)作職能的實(shí)施，住房公積金管理機(jī)構(gòu)就成為住房公積金的“保險箱”，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善毫無意義，也就失去了存在的價值。所以。運(yùn)作職能是住房公積金管理機(jī)構(gòu)的核心職能。

(四)服務(wù)職能

建立住房公積金制度的目的是解決職工的住房問題，設(shè)立住房公積金管理機(jī)構(gòu)的目的在于服務(wù)繳存職工。因?yàn)樽》抗e金管理機(jī)構(gòu)不是行政機(jī)關(guān)，不是生產(chǎn)企業(yè)，而是為建立制度的單位和職工提供服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。所以，住房公積金管理機(jī)構(gòu)除過管理和運(yùn)作職能外，還具有服務(wù)職能。服務(wù)的內(nèi)容包括為繳存單位開立繳存登記、為繳存單位和職工個人開立專戶、為使用住房公積金的職工辦理提取手續(xù)、為需要幫助的職工提供貸款、為公眾了解制度提供政策服務(wù)、為職工維護(hù)住房公積金權(quán)益提供幫助等等。服務(wù)職能履行的好壞，直接關(guān)系到黨和政府有關(guān)方針政策的實(shí)施，直接關(guān)系到行業(yè)自身的生存和發(fā)展。只有切實(shí)履行好服務(wù)職能，才能最充分發(fā)揮制度的功能。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)的征繳、管理、運(yùn)作、服務(wù)四項(xiàng)基本職能之間，存在著密切聯(lián)系。征繳是基礎(chǔ)，管理是前提，運(yùn)作是核心，服務(wù)是關(guān)鍵。如果沒有征繳和管理職能，就談不上運(yùn)作和服務(wù)職能。如果運(yùn)作和服務(wù)職能履行的不好，征繳和管理也就失去了合理性。所以，四大職能之間存在著相輔相成的關(guān)系。

當(dāng)然，住房公積金管理機(jī)構(gòu)的職能是在住房公積金制度職能的前提下展開的，與此相類似的還有住房公積金的決策職能、監(jiān)督職能等等。但重要的是理清管理機(jī)構(gòu)的基本職能，因?yàn)檫@是發(fā)揮制度功能的關(guān)鍵所在。