據(jù)了解，住建部，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署等七部門共同發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，要求從六個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立與防腐敗的長效機(jī)制，確保資金安全和有效使用。至于具體內(nèi)容，請查看以下全文進(jìn)行了解。

一、健全決策機(jī)制

管理中心按照住建部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》要求，起草提請市政府、市住房公積金管理委員會出臺了兩個(gè)重要指導(dǎo)性文件，即《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金管理委員會決策作用的通知》和《市市住房公積金管委會廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，文件規(guī)范了管委會的職責(zé)、決策行為和部門職責(zé)，明確了管委會主任、副主任，管理中心主任、分管負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。管委會按照建設(shè)部等部門《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》(建房改【2002】149號)，健全和完善了各項(xiàng)決策制度，提高管委會依法、民主、科學(xué)決策水平。管委會每年召開一次會議，研究住房公積金重大決策和管理運(yùn)行中需要管委會研究決定的重要事項(xiàng)(住房公積金年度使用計(jì)劃、政策調(diào)整、財(cái)務(wù)預(yù)決算、增值收益分配等)。凡提請審議的重要事項(xiàng)須經(jīng)全體委員充分醞釀，審議中各委員充分發(fā)表意見，對有關(guān)重要事項(xiàng)的決策實(shí)行投票表決，管委會決議須經(jīng)全體委員三分之二多數(shù)通過。審議情況、表決結(jié)果和決議形成會議紀(jì)要，并報(bào)市政府和省住建廳備案。

二、細(xì)化防控職責(zé)

為進(jìn)一步落實(shí)好住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控部門職責(zé)，管理中心制定了《加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體意見》、《市住房公積金管理中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》、《市住房公積金管理中心職能、崗位事權(quán)及崗位風(fēng)險(xiǎn)和防控措施》，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到主任、分管負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人和各崗位人員。管理中心《防控指引》明確了11項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)類型、28項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、55項(xiàng)防控措施。建立了集體決策機(jī)制，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，都要通過集體研究，防止權(quán)力過分集中、個(gè)人說了算。中心建立了貸款審查委員會制度，合作樓盤及貸款重大問題需經(jīng)貸審會討論通過。制訂《住房公積金資金存儲調(diào)撥使用兌付管理辦法》，重大資金調(diào)撥需主任辦公會決議。在業(yè)務(wù)辦理上，業(yè)務(wù)審批分為初審、審計(jì)稽核、審核審批三個(gè)階段，實(shí)施分段管理，分別由不同的科室(辦事處)操作，中心領(lǐng)導(dǎo)和任何一個(gè)科室(辦事處)不可能完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批過程。在公積金運(yùn)作過程中，授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與專職復(fù)核、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計(jì)核算、會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)保管、會計(jì)核算與出納人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查、貸款調(diào)查與審批、出納與財(cái)務(wù)檔案的保管等均為不相容職務(wù)，都分設(shè)崗位由不同人員辦理。權(quán)力的分解，形成不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互制衡、相互銜接和相互協(xié)調(diào)的公積金權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

今年下半年，按照中央、省、市推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的新要求，管理中心將落實(shí)資金運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合起來開展，管理中心制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨支部主體責(zé)任實(shí)施意見》，明確了責(zé)任主體。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作進(jìn)行任務(wù)分解，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子其他成員共性和個(gè)性責(zé)任逐項(xiàng)列出、細(xì)化到人;明確對發(fā)生腐敗案件及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的事件，要實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

中心針對公積金業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，對崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，做到科學(xué)防控，健全制度機(jī)制。不斷完善服務(wù)辦理制度和崗位責(zé)任目標(biāo)管理、責(zé)任追究制度，建立健全了60余項(xiàng)制度，基本覆蓋了每個(gè)科室、每個(gè)崗位和每項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成了嚴(yán)格的制度管理體系。具體來說，一是做到全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);全面查找，挖出風(fēng)險(xiǎn)隱患;科學(xué)分析，評估風(fēng)險(xiǎn)等級;共梳理出5大類80個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)確定每個(gè)崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等級，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級確定防范責(zé)任。二是構(gòu)筑防控體系。針對不同崗位，設(shè)置不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);針對不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定不同的控制標(biāo)準(zhǔn);針對不同的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的控制措施。三是明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。制定崗位責(zé)任制，對各科室、各崗位權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確，編制職責(zé)職權(quán)目錄，繪制職責(zé)運(yùn)行流程圖，逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報(bào)途徑和方式等。在崗位管理防范上，突出崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控責(zé)任制，科學(xué)制定細(xì)化科室、個(gè)人崗位職責(zé)和行為規(guī)范，使不相容崗位和職務(wù)之間相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。建立動態(tài)跟蹤檢查制度，從受理的承辦科室、辦理人員及受理辦結(jié)日期、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等進(jìn)行全程跟蹤檢查。

四、加強(qiáng)科技防控

管理中心從2010年開始對原有系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)升級，打造更加安全、高效的信息技術(shù)管理體系。

一是從制度上、管理上重視信息工作。管理中心出臺了《住房公積金信息系統(tǒng)發(fā)展方案》、《信息系統(tǒng)崗位操作權(quán)限設(shè)置方案》、《信息安全保密規(guī)定》及《住房公積金信息系統(tǒng)安全管理辦法》等一系列的制度規(guī)范，并通過這些制度的出臺，指導(dǎo)并規(guī)范了管理中心的信息化發(fā)展進(jìn)程，將職責(zé)落實(shí)到崗位，提升中心信息安全保護(hù)水平。

二是構(gòu)建了新型的機(jī)控流程管理信息系統(tǒng)。通過兩年多的籌備與實(shí)施，中心于2012年正式上線全新的業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)運(yùn)作方面，新系統(tǒng)優(yōu)化了操作界面和人性化設(shè)置，并且由計(jì)算機(jī)控制業(yè)務(wù)流程的走向，消除了業(yè)務(wù)流程中的人力影響因素。在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，新系統(tǒng)加入了操作人追蹤模塊，所有的業(yè)務(wù)流程都要嚴(yán)格按照機(jī)控設(shè)置操作，中心能夠?qū)λ袠I(yè)務(wù)的操作和走向?qū)崟r(shí)把握，加大了風(fēng)險(xiǎn)控制力度。在規(guī)范方面，新系統(tǒng)取消了以往系統(tǒng)的手寫憑證，根據(jù)業(yè)務(wù)類型的不同自動打印出擁有該筆業(yè)務(wù)全部信息的業(yè)務(wù)憑證，規(guī)范了管理中心的業(yè)務(wù)辦理。在服務(wù)方面，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)名卡、監(jiān)管數(shù)據(jù)、12329服務(wù)熱線和中心網(wǎng)上營業(yè)廳的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，保證單位和職工隨時(shí)能夠查詢到最新的住房公積金信息。

三是管理中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息管理異常嚴(yán)謹(jǐn)。管理中心的內(nèi)外網(wǎng)完全物理隔離，并且所有連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)都有嚴(yán)格限制，除安裝最新的殺毒軟件外，不得存儲任何關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料。同時(shí)建設(shè)了異地備份系統(tǒng)，保證管理中心數(shù)據(jù)的安全。目前，管理中心正著手按照住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫標(biāo)和統(tǒng)一銀行結(jié)算系統(tǒng)要求，升級改造信息系統(tǒng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、強(qiáng)化內(nèi)審稽核

2010年元月，管理中心報(bào)請市機(jī)構(gòu)編制委員會同意設(shè)立了“審計(jì)稽核科”，安排專業(yè)會計(jì)師從事內(nèi)審稽核工作。中心制定了《內(nèi)部稽核審計(jì)工作規(guī)則》，建立了日常業(yè)務(wù)稽核、階段性稽核、專項(xiàng)(專案)稽核并重的內(nèi)審稽核工作機(jī)制，并使這項(xiàng)工作常態(tài)化?；藢徲?jì)對象為中心內(nèi)部各科室、辦事處，并檢查監(jiān)督受托銀行辦理住房公積金受托業(yè)務(wù)情況。在日?；说幕A(chǔ)上，稽核審計(jì)人員每月對管理中心的內(nèi)設(shè)科室、辦事處的辦理住房公積金業(yè)務(wù)情況進(jìn)行一次全面稽核審計(jì)，重點(diǎn)對前臺辦理公積金歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)。半年進(jìn)行一次內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查。每季度對受托銀行日常業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查;并先后開展了銀行保證金賬戶、會計(jì)業(yè)務(wù)憑證、崗位操作權(quán)限、逾期貸款清收等專項(xiàng)稽核審計(jì)。日常業(yè)務(wù)稽核率達(dá)到了100%。中心加強(qiáng)審計(jì)建議落實(shí)情況跟蹤問效，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，并將審計(jì)結(jié)果與職工個(gè)人績效考核、科室崗位目標(biāo)考核、評先評優(yōu)掛鉤，不斷提高內(nèi)審績效。

六、強(qiáng)化問責(zé)管理

中心制定了《住房公積金業(yè)務(wù)工作過錯責(zé)任追究辦法》，配套制定了《業(yè)務(wù)過錯返回登記標(biāo)準(zhǔn)》、《科室崗位職責(zé)》、《中心機(jī)關(guān)管理制度》等。責(zé)任追究的范圍包括貸款、歸集、支取、財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)、檔案管理、業(yè)務(wù)規(guī)范操作、限時(shí)辦結(jié)等，對責(zé)任追究的行為范圍、責(zé)任界限的劃分、責(zé)任追究的工作程序、責(zé)任追究的處罰種類做了明確規(guī)定，凡事失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的行為都將受到責(zé)任追究。凡因工作過錯，違規(guī)違紀(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，將承擔(dān)追繳、賠償?shù)蓉?zé)任，并視情節(jié)輕重，受到不同程度的政紀(jì)處分。中心建立了“誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰出問題追究誰”的問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)層、中層和工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性，有效防范了有章不循、屢查屢犯現(xiàn)象的發(fā)生，為中心的業(yè)務(wù)運(yùn)行筑起了一道安全防線。

近幾年來，管理中心按照住建部、省住建廳和市委、市政府的部署和要求，住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作采取了有效措施、取得一定成效。但資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任重于山，須臾不可掉以輕心，住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將結(jié)合正著手推進(jìn)的管營分離制度改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，進(jìn)一步嚴(yán)格制度、細(xì)化流程、規(guī)范操作，做到“業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到哪里”，確保資金管理安全，干部成長安全。