目前,我國醫(yī)保覆蓋率已提升到95%以上,實現(xiàn)網(wǎng)上藥店與醫(yī)保支付系統(tǒng)的對接對于整個互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售市場而言將是巨大的突破。然而,國家政策變革緩慢、相關(guān)立法缺失滯后、行業(yè)監(jiān)管體系不健全、技術(shù)障礙未完全突破,這些因素的存在均制約著行業(yè)發(fā)展的步伐。實現(xiàn)網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付的政策突破有賴于各種制度設(shè)計的跟進和大環(huán)境的成熟。接下來小編就來為大家介紹下網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付的四大障礙。
網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付的四大障礙
“行政層面”
網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付一直受制于政策的嚴(yán)格把控,主要原因之一就在于:醫(yī)保支付本身存在區(qū)域性問題。
我國醫(yī)療保險制度設(shè)計較為復(fù)雜,勞保醫(yī)療制度、公費醫(yī)療制度、合作醫(yī)療制度并存,各地醫(yī)保中心都有針對各自地區(qū)的政策,造成不同地區(qū)醫(yī)保病種、報銷比例均存在差異,各地區(qū)各險種也缺乏統(tǒng)籌規(guī)定和有效銜接。這又直接帶來醫(yī)保賬戶的局部有效性和醫(yī)保支付的地域局限性問題,醫(yī)保支付與網(wǎng)上藥店對接難度因此大大增加。要想有效解決這類制度設(shè)計問題,唯有靠行政機關(guān)的逐步改革。
“立法層面”
我國關(guān)于醫(yī)保資金使用的法律規(guī)范在《中華人民共和國社會保險法》里有涉及。第八條:“參保人員在協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用,符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的,按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付?!边@一條文表明目前我國關(guān)于醫(yī)保資金使用的具體規(guī)定散見于國務(wù)院部門規(guī)章和各地方政府法規(guī),總體來說體系散亂、層次不高。以上局面很大程度上由醫(yī)療保險制度設(shè)計的復(fù)雜性決定,也反過來加重了醫(yī)療保險制度改革的澀滯。
同時,由于法律預(yù)測能力有限的固有局限性,關(guān)于醫(yī)保資金轉(zhuǎn)化成電子貨幣在網(wǎng)絡(luò)上流通這樣新型的醫(yī)保資金使用方式的條文幾乎缺失,即便這方面的法規(guī)不能一蹴而就,但也絕不能消極放任。這塊短板如果得不到補救,勢必會給網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付的發(fā)展埋下隱患。
此外,醫(yī)保支付要想與網(wǎng)上藥店順利對接,也仰仗網(wǎng)上藥店本身成熟的規(guī)制體系。關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售主體的法規(guī),目前我國只有《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》,總共只有六十七項條文。其中,對互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售主體資格的準(zhǔn)入和運營規(guī)范,大量運用“健全”和“完整”等字眼,看似高標(biāo)準(zhǔn),實則太籠統(tǒng)。
“監(jiān)管層面”
除了網(wǎng)上藥店監(jiān)管模式尚未成熟外,醫(yī)保的特殊性賦予了“網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付”更多監(jiān)管難題,最主要的問題就是網(wǎng)上藥店的醫(yī)保用途監(jiān)管困難:
網(wǎng)上藥店非藥品經(jīng)營多,開禁可能導(dǎo)致醫(yī)保資金流失
目前網(wǎng)上藥店所經(jīng)營的產(chǎn)品不光包括藥品,還包括保健食品、醫(yī)療器械、個人健康護理用品、母嬰用品等。即便僅就藥品而言,進入和未進入醫(yī)保目錄的藥品在網(wǎng)上藥店均有銷售。如果不能為醫(yī)保資金的使用,從源頭到中間環(huán)節(jié)設(shè)計一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)制程序,那么就很可能出現(xiàn)醫(yī)保在線支付流出資金超過地方政府預(yù)算的情況。
處方藥違規(guī)銷售狀況在實體藥店尚未得到解決
我國憑醫(yī)???/a>去藥店購買處方藥一般可以由兩種方式實現(xiàn):一是持醫(yī)生開具的處方購買;二是除了精神類、激素類、抗生素類藥品之外,一些地方對常用處方藥允許憑醫(yī)???/a>直接登記購買。雖然如此規(guī)定,但現(xiàn)狀卻是常有實體藥店為了營業(yè)額而違規(guī)將處方藥銷售給醫(yī)保用戶。若開通網(wǎng)上藥店醫(yī)保支付,一旦處方遠(yuǎn)程審核監(jiān)管不善,無異于為違規(guī)銷售處方藥提供了另一種捷徑。
醫(yī)保身份真實性不明
醫(yī)保用途監(jiān)督困難的另一個難題就是無法確定實際獲得醫(yī)保福利的人是否真正具有醫(yī)保資格。這包含兩方面:一是生活中用他人身份證、醫(yī)???/a>購買醫(yī)保藥品的情形屢見不鮮;二是有不法商人慫恿醫(yī)???/a>持有人套現(xiàn)醫(yī)保卡,并將回收的藥品轉(zhuǎn)賣給私人診所、藥店等。
醫(yī)保的設(shè)定規(guī)則決定了醫(yī)保具有公益性和嚴(yán)格的身份從屬性,不允許混淆身份、濫用他人醫(yī)保資金,更不允許投機者借此牟利。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身就具有虛擬性的特點,如果不能有一套成熟的身份識別系統(tǒng)來削弱這種虛擬性為不法者撐起的屏障,那么網(wǎng)絡(luò)購藥醫(yī)保支付之路很可能會朝著違背醫(yī)保本質(zhì)的方向走去。
監(jiān)管系統(tǒng)完善程度有地區(qū)差異
實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購藥醫(yī)保支付的有效監(jiān)管不光依仗于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的環(huán)環(huán)把控,也考驗著地方政府醫(yī)保監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)置。無論普及程度還是保險體系,我國醫(yī)保都有地區(qū)差異性,醫(yī)保的監(jiān)管水平也是因地而異,因而推行一套統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管措施就困難重重。然則監(jiān)管對于規(guī)范網(wǎng)上使用醫(yī)??ㄓ兄匾饬x,如若這一環(huán)節(jié)漏拍,必將影響醫(yī)藥電商的健康發(fā)展。
“技術(shù)層面”
實現(xiàn)醫(yī)保系統(tǒng)與網(wǎng)上藥店系統(tǒng)的掛鉤離不開政策、立法、監(jiān)管等方面的配合,但最直觀的問題是網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建。傳統(tǒng)的網(wǎng)上藥店交易以B2C模板為基礎(chǔ),涉及藥店和消費者雙方主體,那么如何將政府及其所擁有的醫(yī)保賬戶信息順利納入整個互聯(lián)網(wǎng)交易模式中就需要繼續(xù)探索相關(guān)技術(shù)。
其次,網(wǎng)絡(luò)時代不僅為醫(yī)藥電商們帶來商機,同時也帶來挑戰(zhàn)。真假難辨的釣魚網(wǎng)站、形形色色的網(wǎng)購騙術(shù)、層出不窮的網(wǎng)絡(luò)病毒,這些為網(wǎng)購環(huán)境帶來隱患的因素屢禁不止。醫(yī)保涉及國計民生,一旦醫(yī)保資金轉(zhuǎn)化成電子貨幣,則無論是醫(yī)保賬戶安全性或是醫(yī)保網(wǎng)上支付安全性都將面臨更大考驗。但目前看來,我國現(xiàn)在通行的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)沒有達到這樣的高標(biāo)準(zhǔn),對于相關(guān)安全性技術(shù)的研發(fā)仍有待進一步突破。