住房公積金制度是我國政策性金融住房體系的核心組成部分，在我國政策性住房體系中發(fā)揮著重要作用，同時也是我國住房保障體系的重要組成元素。并且住房公積金促進(jìn)了我國房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，加快了我國住房制度改革的步伐，減緩低收入居民的資金壓力和矛盾，為我國住房分配貨幣化、社會化和法制化提供了方向。下面小編將針對住房公積金未來走向和定位進(jìn)行一系列的分析，至于具體內(nèi)容，請查看以下全文進(jìn)行了解。

一、住房公積金的現(xiàn)狀

住房公積金制度國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。 1991年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海市率先推行了公積金制度，之后在全國逐漸推行，1999年4月國務(wù)院《住房公積金管理條例》的頒發(fā)，使得這項制度被作為城鎮(zhèn)住房貨幣化分配的一項基本國策而確立。隨著社會不斷的發(fā)展，住房公積金制度在全國普及，單位及其在職職工繳存的資金逐年增加，繳存人數(shù)也在不斷擴(kuò)大。住房公積金在住房制度改革中發(fā)揮著重要的角色，為家庭困難的職工解決因資金困難而導(dǎo)致住房困難的問題，推動的城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展。住房公積金制度的建立，減緩了居民購房的資金壓力使得住房分配向貨幣化、社會化和法制化發(fā)展，為住房體制改革提供的方向。同時，住房公積金制度對我國多行業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，推動我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但住房公積金制度作為政策性的住房制度不能完全發(fā)揮他的保障作用。

二、住房公積金存在的問題

1.公積金在運(yùn)作過程中挪作他用、套取的現(xiàn)象。公積金在運(yùn)作中，一些人利用職務(wù)之便套取和挪用公積金，使得公積金的資金運(yùn)作困難，主要通過以下兩個途徑來非法使用公積金：一是個人公積金貸款審核和辦理程序簡單化，借款人只需提供完整的個人信息、擔(dān)保資料和房產(chǎn)證及繳存公積金證明等資料就可以貸款、且貸款利率比銀行低，大部分的人就會用購房的名義進(jìn)行貸款。貸款人將貸款資金用于何處管理中心無權(quán)過問，管理中心只要確保能收回貸款和利息即可，據(jù)審計調(diào)查將貸款資金真正用于購房的貸款者較少，大部分將資金用于其它地方。二是單位對在職職工繳存的住房儲金給予扣留，未及時交到住房公積金管理中心，將扣留的資金用來償還債務(wù)或者挪作他用。

2.住房公積金管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度多樣化。我國現(xiàn)階段對住房公積金的管理只要由四部分組成，首先由住房委員會決策，再由住房公積金管理中心運(yùn)作，接著由銀行資金專戶存儲、最后由財政監(jiān)督。住房公積金管理在運(yùn)作和管理過程中主要通過以下三種模式來行使資金管理決策權(quán)：一是單獨(dú)設(shè)立住房資金管理中心，由政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管理;二是通過合并來達(dá)到職權(quán)的統(tǒng)一化和辦公一體化的模式;三是將其規(guī)劃到財政部門，成為財政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，便于住房資金統(tǒng)一管理的模式。這樣導(dǎo)致管理監(jiān)督制度多樣化，當(dāng)住房公積金出現(xiàn)監(jiān)管缺失等問題時，責(zé)任不明確。

3. 住房公積金普及率較低。建設(shè)部在2006年9月對住房、住房制度改革和房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)研可知，截至2006年6月，全國住房公積金覆蓋率為62.04%，其中有的省份甚至低于40%。這就表明有40%左右的在職職工未能享受到公積金保障，那些沒有固定工作的農(nóng)民工和那些在非正規(guī)部門就業(yè)的人群也不包括在內(nèi)。這些未能享受到住房公積金保障的人群基本都是城市住房弱勢人口。

4.住房公積金運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督機(jī)制和放貸存在潛在的風(fēng)險。在利益的驅(qū)使下，導(dǎo)致擠占、截留、挪用公積金的問題不斷惡化，同時，因為住房公積金不屬于財政資金，所以財政部門只是依法進(jìn)行審查，并無其他職權(quán)。這樣的監(jiān)督機(jī)制并不能真正發(fā)揮作用，使得住房公積金的監(jiān)督流于形式。隨著改革的不斷推行，公積金借款人由于工作變動，中途退休、調(diào)往異地等，由于資金管理中心對能隨時掌握這部分貸款人的情況，導(dǎo)致貸款回收的風(fēng)險增大。

三、住房公積金的未來走向和定位

1.建立健全住房公積金的信息公開制度。為了讓住房公積金的使用和運(yùn)作更具透明化，住房公積金應(yīng)將以下方面的內(nèi)容進(jìn)行公開：一是每一年的住房公積金存款的財務(wù)報表;二是單位或在職職工繳存住房儲金和提取住房公積金的情況;三是住房公積金管理中心對資金的管理和使用情況。

2.加強(qiáng)住房公積金的宣傳力度，提高住房公積金的覆蓋率。住房公積金機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與社會企事業(yè)單位和社團(tuán)管理等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，對企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立和解散等情況及時進(jìn)行登記，保證住房公積金制度能夠和企事業(yè)單位建立有效延續(xù)。同時應(yīng)加強(qiáng)住房公積金繳存工作的宣傳力度，同時加大監(jiān)督檢查，對扣留職工公積金和不繳存的單位進(jìn)行核查，確保住房公積金全部覆蓋。

3.建立關(guān)系明確、監(jiān)管有力的管理體制。住房公積金思維監(jiān)督往往流于形式，我們應(yīng)在《住房公積金管理條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有效解決對住房公積金的監(jiān)督問題，制定相關(guān)的住房公積金管理實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等配套制度，使參與住房公積金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)做到分工具體、職責(zé)明確，成立獨(dú)立的住房政策性金融機(jī)構(gòu)，減少違規(guī)挪用及腐敗滋生。堅決堵住監(jiān)管中心的死角和漏洞 職工、降低繳存基數(shù)和比例的行為進(jìn)行揭露。

在未來的發(fā)展中，要把住房公積金資金統(tǒng)籌運(yùn)用作為住房公積金工作的重點(diǎn)。建立統(tǒng)一的風(fēng)險控制體系，進(jìn)一步增強(qiáng)對資金的風(fēng)險管理能力，努力提升資金管理水平和質(zhì)量，確保資金安全完整。