人社廳函〔2011〕227號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局：

近些年，我國技工教育和職業(yè)培訓教材建設取得了新進展，出版了一批富有特色的國家級技工教育和職業(yè)培訓教材，為提高勞動者素質、促進就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，近年來一些地方盜用出版部門的專有出版權，非法印制和銷售技工教育和職業(yè)培訓教材及有關教輔讀物；一些技工院校和職業(yè)培訓機構通過非正規(guī)渠道購買使用質量低下、粗制濫造的盜版教材及教輔讀物，造成盜版盜印教材進入課堂，嚴重影響了技工院校和職業(yè)培訓機構的教學質量。為進一步加大知識產權保護力度，保證技工教育和職業(yè)培訓教學質量，根據《中華人民共和國著作權法》以及《國務院辦公廳關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）的有關要求，我部決定從今年5月起，集中力量在全國技工院校和職業(yè)培訓機構中開展治理使用盜版國家級技工教育和職業(yè)培訓教材專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展專項行動，樹立打擊侵權盜版、保護知識產權意識，凈化教材征訂、使用和管理環(huán)境，營造“拒絕盜版，從我做起”的良好氛圍，強化各級、各類技工院校和職業(yè)培訓機構教材選用、征訂等方面的規(guī)范管理，全面提高教育培訓機構的教學管理水平和防盜版能力，維護國家級教材的權威性和嚴肅性，確保技工教育、職業(yè)培訓教學質量。

二、工作任務

（一）全面排查摸底，積極開展專項行動。各級人力資源社會保障行政部門、各技工院校和職業(yè)培訓機構，要認真落實專項行動的工作目標要求，保證各項任務落到實處。

各技工院校和職業(yè)培訓機構要對本單位教材征訂、使用和管理情況進行自查自糾。各地（市）級人力資源社會保障行政部門要對本地區(qū)技工院校和職業(yè)培訓機構學生（學員）使用教材和庫存教材進行全面排查，對教材的征訂、使用和管理情況進行認真檢查。各省（區(qū)、市）人力資源社會保障行政部門，要對本?。▍^(qū)、市）技工院校和職業(yè)培訓機構教材征訂、使用和管理情況進行抽查。

各地人力資源社會保障行政部門對教材征訂、使用和管理規(guī)范的單位，要予以表揚；對教材管理制度不完善的單位，要責令其立即整改并監(jiān)督落實到位；對使用盜版盜印教材的單位，要會同當地版權部門現場收繳、集中銷毀盜版盜印教材，并責令其補訂正版教材。

（二）健全防盜版機制，加強教學質量管理。各技工院校和職業(yè)培訓機構要建立健全教材及相關教輔讀物征訂、使用和管理制度，規(guī)范征訂、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行我部教材管理相關規(guī)定。在教學活動中，要嚴格執(zhí)行教學計劃與教學大綱的規(guī)定，選用國家級技工教育和職業(yè)培訓教材開展相關教學活動，確保教學質量。在教材征訂中，要明確人員責任、完善征訂流程，形成分級把關、權責明確的征訂管理制度。

（三）規(guī)范征訂行為，確保使用正版教材。各地人力資源社會保障行政部門要指導技工院校、職業(yè)培訓機構選用國家級教材開展相關教學活動，并通過正規(guī)渠道進行征訂。要對教材征訂、入庫、發(fā)放、結算等環(huán)節(jié)加強審驗，防止盜版盜印及粗制濫造教材進入課堂，確保教材及相關教輔讀物質量。采取招標方式征訂教材的教學機構，要將使用正版國家級教材作為招標首要條件。各技工院校、職業(yè)培訓機構負責教材征訂的人員，要嚴格執(zhí)行國家圖書發(fā)行管理的有關規(guī)定，通過正規(guī)渠道征訂教材，自覺抵制不法機構和人員推銷教材的行為，切實把好教材“征訂關”。

（四）加強社會監(jiān)督，落實有關獎懲制度。各級人力資源社會保障行政部門要積極參與專項行動，暢通群眾舉報渠道，調動社會力量參與監(jiān)督，并做好協(xié)調和查處工作，對非法制售盜版教材、教輔讀物的單位和個人，要嚴肅查處；對情節(jié)嚴重、性質惡劣、涉嫌犯罪的單位和個人，要移送司法機關依法追究刑事責任。地（市）級人力資源社會保障行政部門要設立投訴站（點）并公開舉報電話，接受群眾舉報。同時，為配合專項行動，我部設立了盜版教材舉報專線電話（010-64954652），受理制售和使用盜版國家級技工教育和職業(yè)培訓教材的舉報，并根據我部《關于嚴禁制售和使用盜版職業(yè)培訓教材及相關教輔讀物的通知》（勞社廳函〔2007〕259號）的有關規(guī)定，對舉報有功人員給予一定獎勵。

三、組織實施

（一）高度重視。各級人力資源社會保障行政部門要站在維護知識產權，保證教學質量，提高勞動者素質的高度，充分認識專項行動的重要意義。要結合本地實際，按照我部統(tǒng)一部署和要求制定工作方案，采取有效措施，分階段、有步驟地推動此項工作，切實抓出成效。

（二）加強組織領導。為加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，部里成立專項行動工作辦公室（成員名單見附件1），負責統(tǒng)一領導專項行動和督促檢查工作。各地要成立專項行動領導機構和工作小組，由職業(yè)能力建設部門、教學研究部門、國家級教材代理發(fā)行站等部門組成，負責本地區(qū)專項行動的具體組織實施。

（三）強化督導檢查。各級人力資源社會保障行政部門要切實落實專項行動的各項任務，加大督導檢查力度，提高專項行動的有效性。我部將會同有關省級人力資源社會保障行政部門進行重點抽查和督導檢查。各級人力資源社會保障行政部門要將治理工作進展情況、階段性效果及時上報。

（四）加強宣傳培訓。各地要充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、宣傳畫等新聞媒體和宣傳途徑，宣傳知識產權保護和防盜版工作的重要意義和相關內容。同時，做好防盜版工作的相關培訓。我部專項行動工作辦公室將邀請專業(yè)人員，赴各地宣講知識產權法律法規(guī)、普及防盜版知識。各地要積極配合，做好相關宣傳和培訓工作，增強相關人員法律意識和使用正版國家級教材的自覺性，提高辨別盜版教材能力。

四、工作安排

（一）部署安排階段（5月份）。各地人力資源社會保障行政部門按照專項行動工作任務要求，制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。各地具體實施方案在5月底前報我部專項行動工作辦公室。

（二）組織實施階段（6月份至11月份）。各地人力資源社會保障行政部門要按照我部專項行動方案和本地區(qū)具體實施方案組織開展專項行動。請各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障廳（局）于7月上旬將填寫的《國家級技工教育和職業(yè)培訓教材征訂情況匯總表》（附件2）報送我部專項行動工作辦公室。我部專項行動工作辦公室會同有關省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門開展專項行動重點檢查。

（三）總結評估階段（12月份至次年1月份）。各地人力資源社會保障行政部門對專項行動進行總結，并請于2012年1月底前將本地區(qū)專項行動中的相關文件、實施情況、檢查總結等報送我部專項行動工作辦公室。我部將對全國專項行動工作情況進行總結，并對表現突出的單位和個人給予表揚。

聯(lián)系人：王俊峰 武 寒（專項行動工作辦公室）

電 話：010-64961892 64962632

傳 真：010-64911344

地 址：北京市朝陽區(qū)惠新東街1號 郵政編碼：100029

附件： 1.專項行動工作辦公室成員名單

2.國家級技工教育和職業(yè)培訓教材征訂情況匯總表

人力資源和社會保障部辦公廳

二〇一一年五月五日

附件1 專項行動工作辦公室成員名單

主 任： 吳道槐、張夢欣

副主任： 張 斌、魏麗君

成 員： 馮 政、田 豐、宋長池、王俊峰、武 寒

附件2 國家級技工教育和職業(yè)培訓教材征訂情況匯總表

填報單位： （公章） 填表人： 負責人： 聯(lián)系電話： 填報日期：

序號 單位名稱 教材征訂

負責人及部門、電話 在校生總人數 2011年計劃招生數 2010年

征訂總冊數 征訂渠道 備注

注：征訂渠道是指教材來源單位。如，××市新華書店、××縣圖書文化公司。如有多個征訂渠道，須分別填寫。此表可順延。