勞社部函〔2002〕144號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工和經(jīng)營者的積極性，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，現(xiàn)就建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，特別是我國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)形式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，是我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)我國勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重要的意義。

二、從實(shí)際出發(fā)，建立和健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制

目前，全國已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。到今年年底，尚未建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的省份都要從本地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)采取措施，建立由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織參加的省一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。已經(jīng)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的地區(qū)，要緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步完善制度和規(guī)程，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向市、縣（區(qū)）一級(jí)延伸，形成本地區(qū)多層次的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、明確勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)

各地要從實(shí)際出發(fā)，制定本省勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作制度和規(guī)程，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。省級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制一般應(yīng)在以下幾個(gè)方面開展工作：

（一）研究分析經(jīng)濟(jì)體制改革政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提出政策性意見和建議。

（二）通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作中的情況和問題，研究分析勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方

面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商。

（三）對(duì)制定涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實(shí)施。

（四）對(duì)地方建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)開展平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)。

研究現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制，指導(dǎo)地方的勞動(dòng)爭議處理工作?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（五）對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議。

（六）開展勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。

三方協(xié)調(diào)機(jī)制要制度化、規(guī)范化，定期召開會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)材料上報(bào)國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室。重大問題應(yīng)及時(shí)向國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議反映。

四、積極探索勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作的指導(dǎo)

三方要本著相互理解、相互信任、相互支持和兼顧國家、企業(yè)、職工利益的原則，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢，在最廣泛的范圍內(nèi)達(dá)成一致意見。要緊緊圍繞本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題開展工作。根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，抓住職工普遍關(guān)心的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問題，開展工作，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地市一級(jí)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。要不斷研究新情況，解決新問題，積極探索三方協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作方式。要注意借鑒外國的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

中華全國總工會(huì)

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)

二○○二年八月十三日