勞社廳發(fā)〔2001〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）和勞動保障部、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕36號）下發(fā)以來，各級勞動保障部門狠抓落實(shí)，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清理追繳企業(yè)拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)工作取得了一定成績，有力地促進(jìn)了兩個(gè)確保工作。但是，在社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠工作中，一些單位有錢不繳、前清后欠的問題比較突出。為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳

各級勞動保障部門和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《征繳條例》和我部《關(guān)于開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)稽核的通知》（勞社部函〔2001〕39號）的要求，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。

（一）繼續(xù)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，拓寬基金渠道。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）要求，繼續(xù)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，力爭在今年內(nèi)將應(yīng)參保的企業(yè)及職工全部納入覆蓋范圍，并督促其按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。對用人單位拒不按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)和拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為，要堅(jiān)決依法予以處罰。同時(shí)要做好下崗職工出中心、解除勞動關(guān)系后的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和繳費(fèi)工作，防止出現(xiàn)前擴(kuò)后丟和只參保不繳費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）扎扎實(shí)實(shí)做好社會保險(xiǎn)稽核工作。各地要按照勞社部函〔2001〕３９號文件精神，全面做好社會保險(xiǎn)的稽核工作。要將社會保險(xiǎn)稽核與參保單位申報(bào)登記、核定繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資等工作結(jié)合起來，采取常規(guī)稽核與專項(xiàng)稽核相結(jié)合、書面稽核與實(shí)地稽核相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，把稽核工作納入規(guī)范化、法制化、制度化的軌道。

（三）要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的考核，并與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。各省區(qū)市要將各地市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳率作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，征繳率未達(dá)到90％的，要相應(yīng)扣減補(bǔ)助數(shù)額。其當(dāng)期發(fā)放的基金缺口由當(dāng)?shù)卣{(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來解決。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳宴會工作。要制定宣傳計(jì)劃，把集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來，采取多種手段，利用各種機(jī)會，向參保單位領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的重要性和必要性，講清相關(guān)的法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化用人單位和廣大職工的參保和繳費(fèi)意識，增強(qiáng)履行繳費(fèi)義務(wù)的主動性和自覺性。

（五）搞好協(xié)調(diào)配合。由稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和負(fù)責(zé)清欠的地區(qū)，同級勞動保障部門要積極作好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作銜接，明確各自職責(zé)，確保完成社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和清欠任務(wù)。

二、全面落實(shí)清欠目標(biāo)責(zé)任制

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍防U社會保險(xiǎn)費(fèi)情況，制定具體的清欠計(jì)劃，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和人員，并將清欠實(shí)績與年終考評掛鉤。

（一）嚴(yán)格清欠程序。按照《征繳條例》和我部《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）的有關(guān)規(guī)定，對在《征繳條例》實(shí)施后欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，要按規(guī)定程序向欠費(fèi)單位分別發(fā)出《社會保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》和《限期改正指令書》。欠費(fèi)單位逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按照單位欠費(fèi)本金，按日加收千分之二的滯納金，并單獨(dú)列帳。對《征繳條例》出臺前的單位欠費(fèi)如何收取滯納金的問題，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

（二）認(rèn)真處理破產(chǎn)企業(yè)的欠費(fèi)問題。破產(chǎn)企業(yè)的欠費(fèi)問題要嚴(yán)格按照勞社部發(fā)〔1999〕36號文件要求執(zhí)行，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)，自宣告破產(chǎn)之日起，在其清算期間，不再計(jì)算和加收破產(chǎn)前欠費(fèi)的滯納金。

（三）下大力抓好欠費(fèi)單位基本情況數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地勞動和社會保障部門要高度重視清欠基礎(chǔ)信息管理工作，地市級以上社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)信息庫，有條件的縣級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也要積極建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對欠費(fèi)單位的動態(tài)監(jiān)控，做到情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，監(jiān)控及時(shí)有效。

（四）規(guī)范欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的還款順利。欠費(fèi)單位首先要確保及時(shí)足額繳納當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，要一次補(bǔ)清，如一次補(bǔ)清有困難，則應(yīng)先補(bǔ)繳《征繳條例》出臺以前的欠費(fèi)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各地要加強(qiáng)對繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況的督促檢查，保證社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠任務(wù)的完成。

（一）認(rèn)真做好定期向社會公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的工作。公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國社會保障工作會議精神，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一項(xiàng)重要措施。各地一定要給予高度重視，按照我部《關(guān)于認(rèn)真做好公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況工作的通知》（勞社部函〔2001〕28號）要求，狠抓落實(shí)。尚未出臺辦法的省份，要抓緊制定具體辦法，并盡快組織實(shí)施；已經(jīng)實(shí)施的省份，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善公布辦法。通過公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，動員全社會監(jiān)督用人單位和參保職工按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)盡快補(bǔ)繳拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)。除各統(tǒng)籌地區(qū)定期公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況外，各省、自治區(qū)、直轄市的征繳情況，將由我部按季在《人民日報(bào)》上公布，請各地做好公布的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）及時(shí)發(fā)放社會保險(xiǎn)繳費(fèi)對帳單。各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年度至少要向參保人員發(fā)放一次單位和個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況對帳單，讓職工及時(shí)了解個(gè)人社會保險(xiǎn)權(quán)益的有關(guān)情況，監(jiān)督用人單位及時(shí)按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對帳單不僅要包括職工當(dāng)年繳費(fèi)金額，還應(yīng)包括個(gè)人帳戶的累計(jì)金額。

（三）設(shè)立查詢、舉報(bào)電話。各級勞動保障部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，盡快開通職工對個(gè)人繳費(fèi)情況的查詢、舉報(bào)電話，完善社會監(jiān)督機(jī)制。對職工舉報(bào)的案件，要認(rèn)真查處。

各地勞動保障部門要高度重視各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和清欠工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在本通知下發(fā)前已按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定處理的問題，不再重新處理。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，對違反有關(guān)規(guī)定的單位，我部將在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

勞動和社會保障部辦公廳

二〇〇一年八月六日