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日前，信息時報記者從東莞市社保局獲悉，截至今年3月25日，東莞市已與銀行簽訂社保卡發(fā)卡服務協(xié)議的單位約有8.4萬家，加上以個人為單位選定發(fā)卡銀行的參保人，共計覆蓋537.3萬參保人，占全市參保人約89.85%。制卡商已完成制卡數(shù)約212.59萬張，銀行已發(fā)卡數(shù)約185.69萬張，發(fā)卡率約87.35%。據(jù)悉，東莞新社?？◤娜ツ?月份開始發(fā)行，力爭明年完成全市參保人的發(fā)卡任務。
新社?？ㄌ峁┒喾N服務更便民
據(jù)了解，東莞新社保卡不僅整合了“五險”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育），還延伸到了診療卡，從掛號到付費，都不需要到醫(yī)院窗口辦理。同時，新社保卡還具有銀行金融服務功能，是一張真正的多功能社?？?。東莞新社?？▽嵭袊医y(tǒng)一標準，同時結合東莞實際，以社?？榛据d體實現(xiàn)了社保卡、銀行卡、診療卡和健康卡的“多卡合一”，為參保人提供社保應用、金融應用、醫(yī)療就診和健康檔案管理等“一卡通”服務。
與此配套的是，東莞正在全市范圍建設“診療一卡通”自助服務平臺，參保人只需憑社保卡及密碼就能在定點醫(yī)療機構的服務窗口或自助終端設備上，完成門診就診的掛號、就診、劃價、繳費等，完成住院就診的入院登記、中途結算、出院結算等所有過程的銜接，現(xiàn)場結算醫(yī)療保險、工傷保險統(tǒng)籌基金支付，使用醫(yī)療個人賬戶支付醫(yī)療門診就診費用，支付自費醫(yī)療費用，以及查詢個人健康檔案信息等。據(jù)悉，通過自助服務，患者掛號、候診、繳費、取藥等候時間平均縮短了50%以上，來回往返次數(shù)減少了60%，改善了醫(yī)療服務環(huán)境，破解了公立醫(yī)院掛號、候診、取藥時間長，問診時間短的“三長一短”難題。
“診療一卡通”服務穩(wěn)步推進
而為進一步改善用卡環(huán)境，確保新舊社保卡使用平穩(wěn)過渡，今年東莞市社保局采用“總體規(guī)劃、選取重點、試點先行、逐步推廣”的方式，穩(wěn)步推進社保卡診療一卡通服務體系。目前已完成10家試點醫(yī)院（包括東莞市人民醫(yī)院、東莞市中醫(yī)院、太平人民醫(yī)院、石龍人民醫(yī)院、虎門醫(yī)院、東華醫(yī)院、康華醫(yī)院、石龍博愛醫(yī)院、廣濟醫(yī)院、光華醫(yī)院）及32家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（洪梅鎮(zhèn)社區(qū)中心因遷址不能如期進行）診療一卡通布置工作。其中10家醫(yī)院已開通使用，其余待調試完善后也可上線使用。
此外，為保證新社?？?a href="http://www.kcuv.cn/shengyubaoxian/1317038/">醫(yī)保個賬正常劃卡交易，各定點醫(yī)藥機構及社區(qū)衛(wèi)生服務中心正在抓緊與發(fā)卡銀行合作，鋪設醫(yī)藥機構的銀聯(lián)POS機，并進行POS機系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)與銀聯(lián)交易系統(tǒng)進行醫(yī)保個賬交易消費。據(jù)悉，今年2月底，全市259家定點醫(yī)藥機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中已有243家（占全市定點醫(yī)藥機構的94%）完成了升級改造工作，能夠通過銀聯(lián)POS機正常使用新社?？ㄟM行醫(yī)保個賬消費。
社?？椖拷ㄔO新模式受肯定
按照國家規(guī)劃，發(fā)行新社保卡所需投入的資金主要由政府承擔。但是東莞實行“政府主導、企業(yè)投入”的社?？椖拷ㄔO模式，銀行基本承擔起整個社?？椖克柰度氲馁Y金，包括系統(tǒng)硬件設備、軟件開發(fā)、“診療一卡通”自助服務終端設備、系統(tǒng)維護、醫(yī)療機構系統(tǒng)改造費用以及社?？ㄊ状伟l(fā)行費和管理費等，政府部門更多只需承擔日常運作所需的人力資源投入。資金的保障使得項目可以在發(fā)卡的同時進行用卡的環(huán)境建設，實現(xiàn)新社保卡“能用、好用、多用、通用”的目標。據(jù)估算，東莞市6家銀行將為整個社保卡換發(fā)項目投入2.8億元，這也相應免除了地方財政、社保基金或公眾在這些方面的支出負擔。
清華大學公共管理學院教授楊燕綏對東莞的做法給予了充分肯定。她指出，目前很多地方，社保卡還是“碎片化”管理，各個部門都在發(fā)卡，老百姓手里一堆卡。“每整合一個功能，最難的不是技術，而是政府部門的職權調整。這樣的整合將政府部門的許多功能被計算機所替代，每整合一個功能就等于簡化了一個政府部門。東莞先行一步，說明在行政體制改革上先行了一步。”
