國(guó)人部發(fā)〔2005〕97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)：

為了適應(yīng)人才市場(chǎng)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的管理，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政許可項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、國(guó)家工商行政管理總局令第4號(hào)）以及《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令第5號(hào)），我部研究制定了《國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 國(guó)家人事部

二〇〇五年十一月十八日

國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，根據(jù)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、國(guó)家工商行政管理總局令第4號(hào)）、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（人事部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令第5號(hào)）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、中央管理的企業(yè)和全國(guó)性社團(tuán)等設(shè)立的專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)人事部審批。經(jīng)批準(zhǔn)獲得《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）后，按照有關(guān)規(guī)定，屬于事業(yè)單位的，到機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)辦理登記手續(xù)；屬于企業(yè)的，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第四條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)條件。

第五條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在提出申請(qǐng)時(shí)如實(shí)提供以下材料：

（一） 《人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)表》；

（二） 工作人員的從業(yè)資格、學(xué)歷證明及法定代表人（負(fù)責(zé)人）從業(yè)資格、學(xué)歷和任職證明；

（三） 自有場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或不少于1年租賃期的租賃場(chǎng)所協(xié)議；

（四） 注冊(cè)資本（金）證明材料；

（五） 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和章程；

（六） 其他需要提供的材料。

第六條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照以下程序?qū)徟?

（一） 受理。人事部接收齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)材料即為受理，申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，人事部應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二） 審核。人事部應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可派工作人員對(duì)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。審核工作應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)完成。

（三） 決定。經(jīng)過(guò)審核，符合規(guī)定條件的，人事部根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身設(shè)備條件、人員從業(yè)情況等，批準(zhǔn)其開(kāi)展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)，核發(fā)《許可證》；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)人事部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

（四） 送達(dá)?！对S可證》應(yīng)于批準(zhǔn)后10日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)單位。

（五） 公告。對(duì)批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人事部發(fā)布公告。

國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)變更、延續(xù)等參照此程序辦理。

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開(kāi)展活動(dòng)。

第八條 《許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將《許可證》正本置于服務(wù)場(chǎng)所的醒目位置，并公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、程序和管理制度，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《許可證》。《許可證》遺失或者毀壞的，必須在人事部指定的媒體聲明作廢，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，應(yīng)在上級(jí)主管單位批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向人事部提出變更申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）《國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更申請(qǐng)表》；

（二）與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料；

（三）《許可證》正本、副本。

第十一條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)人事部書(shū)面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門(mén)審批；在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)人事部書(shū)面同意，并按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第十二條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生變更或撤銷(xiāo)的，境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地政府人事行政部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)人事部備案；境外分支機(jī)構(gòu)發(fā)生變更或撤銷(xiāo)的，應(yīng)在履行有關(guān)手續(xù)后報(bào)人事部備案。

第十三條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與外方合資設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，須征得人事部書(shū)面同意后，報(bào)所在地省級(jí)政府人事行政部門(mén)審批，具體程序按照《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)、宣告破產(chǎn)或因其他原因停止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)饺耸虏孔N(xiāo)《許可證》。

第十五條 注銷(xiāo)《許可證》必須保護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。有未完成的人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須繼續(xù)履行，也可在征得服務(wù)對(duì)象同意后，委托其他人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代為履行。

第十六條 注銷(xiāo)《許可證》，應(yīng)向人事部提供以下材料：

（一） 申請(qǐng)注銷(xiāo)報(bào)告；

（二） 法院破產(chǎn)裁定、主管部門(mén)作出的有關(guān)決議、決定或其他有關(guān)證明文件；

（三） 清理債務(wù)完結(jié)的證明或清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件；

（四） 委托其他人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)的合同；

（五） 《許可證》正本、副本。

第十七條 人事部核準(zhǔn)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)《許可證》，應(yīng)收繳《許可證》正本、副本，設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)通知其所在地政府人事行政部門(mén)。

第十八條 人事部負(fù)責(zé)對(duì)其批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)有無(wú)違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，可采取檢查和抽查方式，可查閱或者要求其報(bào)送有關(guān)機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展等材料。國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，接受檢查。

第十九條 國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、檢查，由人事部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公告。

設(shè)立公告內(nèi)容包括名稱(chēng)、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或者企業(yè)類(lèi)型、注冊(cè)資金或者注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、許可證號(hào)碼。

注銷(xiāo)公告內(nèi)容包括名稱(chēng)、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可證號(hào)碼、分支機(jī)構(gòu)、注銷(xiāo)原因、負(fù)責(zé)清理債務(wù)的單位及其他需要公告的內(nèi)容。

第二十條 擅自成立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或違規(guī)開(kāi)展人才中介服務(wù)的，由人事部依照《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》給予相應(yīng)的處罰。

第二十一條 中央所屬單位在京外的，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由所在地的省級(jí)政府人事行政部門(mén)參照本辦法進(jìn)行審批，并報(bào)人事部備案。

第二十二條 本辦法由人事部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行?！秶?guó)務(wù)院所屬部門(mén)成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)審批暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)成立的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)年審暫行辦法》（人發(fā)[1996]115號(hào)）同時(shí)廢止。

全國(guó)性人才交流會(huì)審批辦法

第一條 為規(guī)范人才市場(chǎng)行為，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性人才交流會(huì)的管理，根據(jù)《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》（人事部、國(guó)家工商行政管理總局令第4號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 全國(guó)性人才交流會(huì)是指冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"等稱(chēng)謂的現(xiàn)場(chǎng)人才交流會(huì)。

第三條 舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。

第四條 全國(guó)性人才交流會(huì)應(yīng)由國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)或由人事部頒發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》且具備舉辦人才交流會(huì)資質(zhì)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。

第五條 由兩個(gè)以上人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)的，必須明確主辦單位、協(xié)辦單位或承辦單位，由主辦單位辦理有關(guān)手續(xù)，承擔(dān)主要責(zé)任。

第六條 舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)應(yīng)符合以下條件：

（一） 交流會(huì)的名稱(chēng)、內(nèi)容必須與主辦單位的業(yè)務(wù)范圍相符；

（二） 有嚴(yán)密的組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三） 交流會(huì)應(yīng)具有與其規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所；

（四） 具備國(guó)家和交流會(huì)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)，主辦單位應(yīng)提前90日向人事部提出申請(qǐng)，由人事部對(duì)舉辦單位資格進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，人事部出具授權(quán)審批函，交由交流會(huì)會(huì)址所在地省級(jí)人民政府人事行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）審批，同時(shí)抄送主辦單位。

申請(qǐng)材料包括：

（一） 舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)申請(qǐng)書(shū)；

（二） 擬刊播的廣告稿，須注明全國(guó)性人才交流會(huì)的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦單位、協(xié)辦單位、承辦單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 舉辦單位的《人才中介服務(wù)許可證》副本復(fù)印件；

（四） 主辦單位與協(xié)辦單位、承辦單位的合作協(xié)議書(shū)。

第八條 審批機(jī)關(guān)按照以下程序?qū)徟?

（一） 受理。審批機(jī)關(guān)接到齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)材料即為受理，申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（二） 審核。審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并可派工作人員對(duì)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)審核完畢。

（三） 決定。經(jīng)過(guò)審核，符合規(guī)定條件的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

（四） 送達(dá)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后10日內(nèi)將批準(zhǔn)文件送達(dá)申請(qǐng)單位，并同時(shí)報(bào)人事部備案。

第九條 主辦單位收到全國(guó)性人才交流會(huì)批準(zhǔn)文件后到會(huì)址所在地省級(jí)人民政府的公安、消防等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 主辦單位必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)，不得擅自更改全國(guó)性人才交流會(huì)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)及規(guī)模等事項(xiàng)。

擬刊播的廣告稿一經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自改動(dòng)。

第十一條 因特殊情況需要取消舉辦或變更全國(guó)性人才交流會(huì)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)等項(xiàng)目的，主辦單位應(yīng)在交流會(huì)原定時(shí)間前30日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，附有關(guān)證明材料。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，主辦單位應(yīng)及時(shí)刊播啟示聲明，有關(guān)責(zé)任和費(fèi)用由主辦單位承擔(dān)。

第十二條 主辦單位要負(fù)責(zé)交流會(huì)活動(dòng)的組織。審查參會(huì)用人單位資格；會(huì)前對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行安全檢查；維護(hù)招聘現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序；對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，受理投訴；提供咨詢(xún)和后續(xù)服務(wù)；在交流會(huì)結(jié)束后20日內(nèi)將總結(jié)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)交流會(huì)的組織情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

第十四條 凡違反本辦法，擅自舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)或更改交流會(huì)批準(zhǔn)事項(xiàng)、未能落實(shí)組織計(jì)劃、出現(xiàn)重大事故的，由全國(guó)性人才交流會(huì)會(huì)址所在地省級(jí)人民政府人事行政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 被授權(quán)的省級(jí)人民政府人事行政部門(mén)必須按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審批。對(duì)違規(guī)審批、監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，取消審批授權(quán)。

第十六條 本辦法由人事部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2006年1月1日起施行?！度珖?guó)性人才交流會(huì)審批暫行辦法》（人發(fā)〔1996〕115號(hào)）同時(shí)廢止。